Решение № 2-1649/2017 2-1649/2017~М-1732/2017 М-1732/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1649/2017

Дело № 2-1649/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,

при секретаре Жуковой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что в связи с трудовой деятельностью в ЧитГУ ей было предоставлено жилое помещение, вместе с ней вселены члены ее семьи: муж З.А.., дочь З.А.., сын ФИО3 настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы: истец, сын ФИО4, дочь ФИО5, внучка Щ.Н.М.. ДД.ММ.ГГГГ года истец была уволена по собственному желанию, однако до настоящего времени остается проживать в вышеуказанной квартире по адресу: <адрес>. Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 3 апреля 2015 года в иске ФГБОУ ВО «ЗабГУ» о выселении истцов было отказано. В настоящее время дом передан в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № 110 с дома снят статус общежития и он исключен из специализированного жилищного фонда. Жилым помещениям, расположенным в доме, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Однако согласно ответу администрации Ингодинского административного района г. Читы от 5 июля 2017 года истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на основании того, что в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года № 164 необходимо предоставление документа, подтверждающего наличие трудовых отношений с учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность.

Указывая, что с передачей общежития в муниципальную собственность она приобрела в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» права нанимателя по договору социального найма, истец просит обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Определением суда от 20 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»), определением суда от 5 октября 2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита».

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представители ответчиков администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на то, что истец в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЗабГУ» не состояла.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «ЗабГУ» просил рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном ходатайстве указал, что спорное жилое помещение было предоставлено истице и членам ее семьи в связи с трудовыми отношениями, подтвердил подлинность договора проживания от 16 января 1996 года.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, действующая в том числе в интересах несовершеннолетней Щ.Н.М.., в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против заявленных требований не высказали.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение – квартира № 105, расположенная по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 20 февраля 2017 года № 240, акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» от 20 февраля 2017 года является собственностью городского округа «Город Чита» (л.д. 50).

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № 110 «О снятии статуса общежития» жилой дом по адресу: <адрес>, исключен из специализированого жилищного фонда; жилым помещениям в доме присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года внесены изменения в вышеназванное постановление и указано, что на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в этом доме, договоры социального найма жилых помещений при предоставлении ими, помимо прочего: 4) документ(ы), подтверждающий(ие) право пользования гражданина(ан) занимаемым жилым помещением (копию вместе с оригиналом, либо нотариально заверенную копию): договор найма жилого помещения в общежитии; ордер на занимаемое жилое помещение (при наличии); направление на вселение в жилое помещение в общежитии (при наличии); 7) трудовую книжку (копию вместе с оригиналом, либо заверенную работодателем копию, либо нотариально заверенную копию), подтверждающую наличие трудовых правоотношений гражданина с соответствующим предприятием/учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность (на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность).

Согласно поквартирной карточке и лицевому счету квартиросъемщика № № в квартире № № по адресу: г. <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО2 с 6 июня 1997 года, ее сын ФИО4 с 6 июня 1997 года, дочь ФИО6 с 24 апреля 2008 года, внучка Щ.Н.М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 14 октября 2013 года (л.д. 40, 41).

В ответе от 5 июля 2017 года на заявление ФИО2 администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» отказала в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не представлено документа, подтверждающего наличие трудовых отношений на момент передачи общежития в муниципальную собственность (л.д. 18).

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Решением Ингодинского районного суда г. Чита от 3 апреля 2015 года по гражданскому делу № 2-64/2015 отказано в иске ФГБОУ ВО «ЗабГУ» к ФИО2, З.А.Н., ФИО5, Щ.Н.М., Щ.М.Д. о выселении из общежития без предоставления иного жилого помещения, ФИО4 о выселении с предоставлением иного жилого помещения, а также отказано во встречном иске ФИО2, З.А.Н., ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетней Щ.Н.М., Щ.М.Д. к ФГБОУ ВО «ЗабГУ» о признании жилого помещения утратившим статус общежития, признании права пользования квартирой на основании договора социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 28 июля 2015 года указанное решение оставлено без изменения.

При рассмотрении названного гражданского делам судами было установлено, что спорное жилое помещение – комната № № расположено в общежитии по ул. <адрес>, которое на тот момент являлось федеральной собственностью и находилось в оперативном управлении ФГБОУ ВПО «ЗабГУ». Данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании договора (проживания в общежитии, заключыемый с лицами, находящимися в трудовых отношениях с ЧитГУ) № 72 от 16 января 1996 года в связи с трудовыми отношениями: приказом ректора читинского политехнического университета №86-к от 9 марта 1995 года ФИО2 была принята на должность <данные изъяты> общежития. На момент введения в действие ЖК РФ 1 марта 2005 года ФИО2 проработала на предприятии почти 10 лет (без 9 дней), на дату увольнения 22 мая 2012 года ее трудовой стаж в университете составил более 17 лет. Установив, что другого жилья ФИО2 и члены ее семьи не имеют, спорное жилое помещение является их единственным жилым помещением, нуждаемость в улучшении жилищных условий, ФИО4 и ФИО5 состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд признал незначительным недостающий до 10 лет срок в 9 дней и пришел к выводу, что ответчики не могут быть выселены из общежития без предоставления им другого жилого помещения, поскольку их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Во встречном иске отказано, поскольку спорное жилое помещение расположено в общежитии, предоставлено истице на период трудовых отношений, правовой статус общежития в установленном законом порядке на тот момент изменен не был.

По указанным основаниям решением Ингодинского районного суда г. Читы от 6 мая 2015 года по гражданскому делу № 2-882/2015 отказано в иске ФИО2 к ФГБОУ ВО «ЗабГУ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание сказанное, суд приходит к выводу, что истец ФИО7, а также члены ее семьи ФИО4, ФИО5, Щ.Н.М. вселенные на законных основаниях (в связи с трудовыми отношениями с ФГБОУ ВО «ЗабГУ») в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобрели право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, независимо от постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и признания малоимущими.

В соответствии с Положением об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 201, администрация района уполномочена на заключение договоров социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения.

Таким образом, на администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» должна быть возложена обязанность заключить с ФИО7 Мю договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья О.Ч. Цыдендамбаева

Мотивированное решение составлено 16 октября 2017 года.