Решение № 2-607/2017 2-607/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-607/2017

Дело № 2-607/17


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 февраля 2017 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Соловьяновой Г.А.

при секретаре Жуковой Е.С.

с участием

представителя истца (по доверенности) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску МУ «Управления имущественных отношений администрации г. Пятигорска» к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, демонтаже торгового павильона, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

МУ «Управление имущественных отношений администрация г. Пятигорска» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности вернуть незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе площади ЖД вокзала; демонтировать и вывезти за счет ответчика торговый киоск в сборных конструкциях, установленный на незаконно занимаемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, взыскании задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 4196,13 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 214,34 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № между МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее Договор). Согласно условиям Договора МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» (Истец, Арендодатель) передает в аренду ФИО2 (Ответчик, Арендатор) земельный участок площадью 4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, под киоском (далее - Участок), сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому срок аренды устанавливается по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому срок аренды устанавливается по ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени земельный участок Арендатором не освобожден, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что земельный участок не освобожден, торговый киоск не демонтирован. В результате чего фактически занят земельный участок площадью 4 кв.м. В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил. В соответствии с п. 3.3 договора арендная плата вносится арендатором в безналичном порядке с момента подписания договора ежеквартально, но не позднее 25 числа последнего месяца квартала, путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в договоре аренды земельного участка. В период действия вышеуказанного Договора Ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства в части погашения арендных платежей, в результате чего образовался долг по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 4196,13 рублей (четыре тысячи сто девяносто шесть рублей тринадцать копеек). Согласно п. 5.2. договора за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Вместе с тем штраф и пени являются договорной неустойкой, которая в соответствии с ст. 424 ГК РФ относится к регулируемым уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправлении ценам.

Решением Думы города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГг. № ГД «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска» определен размер пени за несвоевременное или не в полном объеме внесения арендной платы за землю арендодателем - одна трехсотая ставки рефинансирования за каждый день просрочки исполнения обязательства. Поскольку в период действия вышеуказанного договора Ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства в части погашения арендных платежей, Истцом начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 214,34 рублей.

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден. ДД.ММ.ГГГГ. исх. № истец направил в адрес Ответчика уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка, а также сообщил о необходимости освободить земельный участок в течение 1 месяца с момента получения уведомления (ДД.ММ.ГГГГ.) и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Также Истец сообщил об имеющейся задолженности, предупредив, что в случае невыполнения законных требований, будет вынужден обратиться в суд с требованием о защите нарушенных прав.

До настоящего времени земельный участок не возвращен, образовавшаяся задолженность не погашена, в связи с чем обратились в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит суд возложить на ответчицу обязанность вернуть незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе площади ЖД вокзала; демонтировать и вывезти за счет ответчика торговый киоск в сборных конструкциях, установленный на незаконно занимаемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, взыскать задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 4196,13 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 214,34 руб.

В судебное заседание ответчик – ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания по последнему известному месту жительства, что подтверждено письмом, направленным по адресу: <адрес>, которое возвращено в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с чч. 1, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», «отказ от получения телеграммы», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчика усматривается отсутствие намерения реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 35 ГПК РФ. Согласно ч. 5 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился, данных об уважительности причин неполучения судебных извещений в деле нет. Таким образом, поскольку ответчик не явился в судебное заседание и в нарушение положений ч. 1 ст. 167 ГПК РФ не поставил суд в известность о причинах своей неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Судом установлено, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» и ФИО2 подписан договор аренды земельного участка №.

В соответствии с договором Арендодатель предоставил Арендатору во временное пользование за плату земельный участок общей площадью 4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> под киоском «Горсправка №».

Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.7 договора в силу того, что на момент подписания договора, арендатор фактически использует участок, стороны договорились акта приема-передачи не составлять.

Договор заключен на основании постановления администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому срок аренды устанавливается по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому срок аренды устанавливается по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требований ст. ст.606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или временное пользование, в том числе и земельные участки.

Согласно ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В пункте 3.2. договора стороны определили, что исчисление арендной платы производится с ДД.ММ.ГГГГВ соответствии с п. 3.3 договора арендная плата вносится арендатором в безналичном порядке с момента подписания договора путем перечисления равными долями в УФ Казначейства МФ РФ по СК денежных средств на расчетный счет, указанный в договоре аренды земельного участка, ежеквартально, но не позднее 25 числа последнего месяца квартала.

Согласно п. 5.2. Договора за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор выплачивает Арендодателю пеню из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пеня перечисляется в порядке, предусмотренном п.п. 3.3 и 3.4 договора.

В результате ненадлежащего исполнения своих обязательств в части погашения арендных платежей за ответчиком образовался долг по арендной плате в размере 4196 руб. 13 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде: определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

В соответствии с п.7 ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,5 ст.65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии ч.2 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Из представленных суду доказательств усматривается, что расчет арендной платы на земельный участок площадью 4 кв.м. на 2016 год, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости (4381,94 руб./кв.м), и отраслевого коэффициента (26%).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик не является индивидуальным предпринимателям и не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик надлежащим образом не исполнял свои обязательства в части оплаты арендной платы за пользование земельным участком, в результате чего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в следующем размере 4196,13 рублей.

В соответствии с п. 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Поскольку в период действия вышеуказанного договора ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства в части погашения арендных платежей, истцом начислены пени в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 214,34 рублей.

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. направлено уведомление исх. № об отказе от исполнения договора аренды земельного участка, о необходимости освободить земельный участок в течение 1 месяца с момента получения уведомления (ДД.ММ.ГГГГ.) и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, с предложением в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность, с предупреждением, что в случае неисполнения требований, истец будет вынужден обратиться в суд для принудительного взыскания суммы долга. Однако до настоящего времени задолженность не погашена.

В ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» зафиксирован факт незаконного занятия ФИО2 земельного участка общей площадью 4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что земельный участок не освобожден, торговый киоск не демонтирован, в результате чего фактически занят земельный участок площадью 4 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что правоустанавливающие документы на использование земельного участка у ответчика отсутствуют.

Между МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. под киоском «Горсправка №». Срок договора аренды истек.

Таким образом, суд считает установленным, что земельный участок используется ответчиком без наличия законных оснований.

Ответчику направлялось уведомление с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка, однако до настоящего времени земельный участок не освобожден, указанные обстоятельства, подтверждены в условиях состязательности процесса и равноправия сторон и по существу признаны ответчиком.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 72 ЗК РФ контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Обязанность по устранению нарушений земельного законодательства может быть возложена на лицо, допустившее нарушение.

Таким образом, суд считает установленным, что самовольно занятый ФИО2 земельный участок площадью 4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который она неправомерно использует под размещение торгового киоска, подлежит возврату и приведению в первоначальное состояние.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств того, что ФИО2 использует земельный участок на законных основаниях, суду не представлено. А потому требования истца о возложении обязанности на ответчика освободить незаконно занимаемый земельный участок площадью 4 кв.м., расположенный в <адрес>, демонтаже и вывозе за счет ответчика торгового киоска, установленного на незаконно занимаемом земельном участке, суд считает законными и обоснованными.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.

Анализ представленных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно Положению о Муниципальном учреждении «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска», Управление является отраслевым (функциональным) органом (структурным подразделением) администрации города Пятигорска, осуществляющим в порядке и пределах, определенных муниципальными правовыми актами Думы города Пятигорска и Администрации города Пятигорска, полномочия собственника имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска.

В соответствии с частью 3 подпункта 3.1.5. пункта 3.1. Положения, Управление обеспечивает в пределах своих полномочий защиту имущественных прав муниципального образования города-курорта Пятигорска при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в доход государства государственная пошлина в размере 1 000 рублей 00 копеек, от уплаты которой при подаче иска истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МУ «Управления имущественных отношений администрации г. Пятигорска» к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, демонтаже торгового павильона, взыскании денежных средств удовлетворить.

Обязать ФИО2 демонтировать и вывезти за свой счет торговый киоск в сборных конструкциях, установленный на незаконно занимаемом земельном участке площадью 04 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» задолженность по оплате арендных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4196 рублей 13 копеек, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 214 рублей 34 копейки, а всего 4410 (четыре тысячи четыреста десять) рублей 47 копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу местного бюджета города-курорта Пятигорска государственную пошлину в размере 1000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А. Соловьянова