Решение № 12-1269/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-1269/2019

Судья – Гавловский В.А. Дело № 12-1269/2019


Решение

«17» апреля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пеушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >3 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 14 декабря 2018 года,

установил:

постановлением от 14 декабря 2018 года судьи Ленинского районного суда г.Краснодара юридическое лицо - ООО «Чикен Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

В жалобе поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по КК) < Ф.И.О. >3 просит отменить постановление судьи районного суда от 14 декабря 2018 года, считая что оно незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 045084 от 12 ноября 2018 года, по результатам проведения административного расследования в отношении организации общественного питания ООО «Чикен Юг», было обнаружено нарушение требований ст. 3, п. 1, 2, 7, 8 ст. 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2001 года № 29-ФЗ, п. 3.2, 6.4, 14.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно качество питьевой воды, отобранной в диспенсоре в кране для розлива безалкогольных напитков, после прохождения аппаратуры по приготовлению и розливу безалкогольных напитков, не отвечало гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям.

Предприятие допустило изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов - по результатам лабораторных исследований лимонада безо льда и лимонада со льдом, приготовляемыми в помещении ООО «Чикен Юг» по адресу: <...>, на оборудовании по производству и розливу безалкогольных напитков, предприятие не отвечало требованиям нормативной документации по микробиологическим показателям (протокол лабораторных исследований № 1767 ГБМБ от 06 ноября 2018г.), что свидетельствует о неудовлетворительной санитарной обработке оборудования по производству и розливу безалкогольных напитков.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, действия ООО «Чикен Юг» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Чикен Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако судья районного суда в своем решении указывая на отсутствие смягчающих вину обстоятельств по делу, при назначении административного наказания обществу определил его в виде административного штрафа.

Судья вышестоящей инстанции не может согласиться с данным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования в отношении организации общественного питания ООО «Чикен Юг», расположенной по адресу: Краснодарский край, Красная, 67, были проведены лабораторные исследования пищевой продукции, питьевой воды.

09 ноября 2018 года при изучении протоколов лабораторных испытаний и экспертного заключения, поступивших из Краснодарского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», аттестат аккредитации № RA.RU.710140 от 04.04.2016 (№ 3736.10 от 07.11.2018), было установлено, что ООО «Чикен Юг» были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: качество питьевой воды, отобранной в диспенсоре, в кране для розлива безалкогольных напитков, после прохождения в аппарате по приготовлению и розливу безалкогольных напитков, не отвечает гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям; предприятие допустило изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов — так по результатам лабораторных исследований лимонад, без льда и лимонад со льдом производства ООО «Чикен Юг», <...>, выработанный и разлитый на оборудованию по производству и розливу безалкогольных напитков не отвечал требованиям нормативной документации по микробиологическим показателям, что свидетельствует о неудовлетворительной санитарной обработке оборудования по производству безалкогольных напитков.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из приведенных норм закона, судья нижестоящей инстанции, назначая столь мягкое наказание, неверно дал оценку характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, поскольку материалами административного расследования подтверждается факт того, что ранее был зафиксирован случай ухудшения состояния здоровья как минимум у двух человек после употребления в пищу лимонада со льдом, изготовленного организацией общественного питания, принадлежащей ООО «Чикен Юг».

Таким образом, судья районного суда не принял во внимание, что выявленные надзорным органом нарушения создают угрозу жизни, здоровью людей, создают угрозу возникновения, а так же распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, сальмонеллеза, дифтерии, брюшного тифа, холеры, пищевых токсикоинфекций.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда, что цель наказания будет достигнута при назначении административного штрафа, является преждевременным, поскольку не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является необоснованно мягким и не может обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о необходимости отмены постановления судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 14 декабря 2018 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 14 декабря 2018 года – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, в ином составе.

Судья

краевого суда: Пегушин В.Г.