Решение № 2А-194/2019 2А-194/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-194/2019

Дело № 2а-194/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Белоусова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Севского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Севского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия на управления транспортными средствами, указав, что прокуратурой Севского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

ФИО1, ДАТА года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший удостоверение на право управления транспортными средствами №, состоит на учете в ГБУЗ «Севская ЦРБ» с диагнозом <...>

В соответствии с положениями Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гражданам и гарантиях прав граждан при ее оказании», имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения до предъявления им медицинской справки из ГБУЗ «Севская ЦРБ» о снятии с <...>; решение суда направить УГИБДД УМВД России по Брянской области для изъятия водительского удостоверения у ФИО1

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Навлинская ЦРБ».

В судебном заседании представителя административного истца -помощник прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкина А.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и пояснила, что ремиссии ФИО1 не имеет.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что освидетельствование проводилось не из-за управления транспортным средством.

В суде представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО2 (по доверенности) поддержала заявленные требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене08.11.1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимымифизическими и психическими качествами, и его физическое и умственноесостояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает,что права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченыфедеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целяхзащиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов других лиц, обеспечения обороны страны ибезопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожногодвижения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятийпо медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названногоФедерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращениядействия права на управление транспортными средствами является, в томчисле выявленное в результате обязательного медицинскогоосвидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее невыявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортнымисредствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивныххарактеристик.

Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона от10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскимипротивопоказаниями к управлению транспортным средством являютсязаболевания (состояния), наличие которых препятствует возможностиуправления транспортным средством. Перечни медицинскихпротивопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений куправлению транспортными средствами устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации.

Согласно справке №, выданной ДАТА ГБУЗ «Севская ЦРБ», ФИО1, ДАТА года рождения, проживающий по <адрес> состоит на <...>. Диагноз: <...> (л.д.3).

Согласно справке, выданной ДАТА ГБУЗ «Севская ЦРБ», ФИО1, ДАТА года рождения, проживающий по <адрес>, состоит на «<...>, проф. наблюдение с ДАТА г., за мед. Помощью не обращался.

Из сообщения ГБУЗ «Навлинской ЦРБ» (г. Севск) № от ДАТА, следует, что у ФИО1, ДАТА рождения, стойкой ремиссии не установлено, в связи с отсутствием данных.

В материалах дела имеется карточка операции с ДАТА., в которой указано, что водитель ФИО1, ДАТА года рождения, уроженец <адрес>, водительское удостоверение №.), категория <...> действительно до ДАТА. (л.д.5).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями ипрофилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем,замеченных в немедицинском потреблении наркотических и другиходурманивающих средств без клинических проявлений заболевания,утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988№ 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом,наркоманиями и токсикоманиями» (действовала в период постановкиадминистративного ответчика на учет), диспансерному учету вамбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат вселица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания,токсикомания.

Согласно указанной Инструкции срок профилактического наблюдениялиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинскомпотреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется придлительной (в течение года) воздержании от пьянства, прекращениеупотребления в немедицинских целях наркотических и другиходурманивающих средств. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (повыздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Востальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащимврачом больного на основании официальных сообщений соответствующихорганов или учреждений, при этом заключение о снятии подписываетсяруководителем лечебно-профилактического учреждения, в которомнаблюдался больной.

В настоящее время действует Порядок диспансерного наблюдения залицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения,связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок), который устанавливает правилаорганизации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и инымилицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращениидиспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в частности вслучаях наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет упациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10- Flx.2).

С учетом приведенного правового положения суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного в установленном законом порядке, может быть прекращено при выявлении обстоятельств, препятствующих его действию до устранения данных обстоятельств.

Поскольку ФИО1 на момент рассмотрения дела состоит на учете с диагнозом злоупотребление каннабиноидами, стойкой ремиссии не установлено, что является препятствием для управления авто и мототранспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия его права на управление транспортными средствами на основании полученного им водительского удостоверения до снятия его с учета и получения в установленном законом порядке медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд, на основании ч.1 ст.114 КАС РФ считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Севский муниципальный район».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории <...>, выданное ДАТА в МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Брянской области в течение трех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Севского муниципального района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков