Решение № 12-125/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 12-125/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года г. Самара

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Прошина Н.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата> УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № У МВД России по <адрес> по материалу КУСП 8199 от <дата> по заявлению ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

ФИО1, не согласившись с указанным решением, обратился с жалобой в Куйбышевский районный суд <адрес>, указав, что с постановлением ОП№ У МВД России по <адрес> не согласен в связи с неполнотой проведенной проверки, участковым уполномоченным не опрошен ФИО1, свидетели, не истребованы документы, просил восстановить срок обжалования так как не получал копию постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что в ходе проверки, участковый не вызывал его, документы не истребовал, копию постановления в его адрес не направил.

Должностное лицо ОП№ У МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ определено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По общим правилам начало течения срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Установленный срок обжалования истекает в 24 часа последнего десятого дня, а в случае если этот день является нерабочим, то последним днём срока обжалования считается первый следующий за ним рабочий день.

Из представленных материалов дела следует, что оспариваемое постановление ОП№ У МВД России по <адрес> вынесено <дата>, при этом документов, подтверждающих направление копии постановления о прекращении по делу об административном правонарушении направлено ФИО1, не имеется. При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют сведения о дате получения указанного постановления заявителем.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от <дата> N 990-О-О, от <дата> N 465-О-О, от <дата> N 749-О-О, от <дата> N 1066-О-О и др.).

Поскольку судом установлено, что документального подтверждения получения оспариваемого постановления от <дата> ФИО1 не имеется, то суд считает, причину пропуска срока подачи жалобы на указанное постановление уважительной, в связи с чем, подлежит восстановлению.

В силу ч. 1 ст. 28.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Частью 1 ст. 28.9 КоАП РФ определено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении должно быть вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса, то есть, в числе прочего, должно содержать мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в постановлении должностного лица в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствует исследование и оценка собранных по делу доказательств, не установлены значимые обстоятельства, не опрошены свидетели, не истребованы документы, в связи с чем, вывод должностного лица об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения является немотивированным.

Указанное свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что по смыслу закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ положения и является основанием для отмены постановления и возвращения материалов дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Право заинтересованного лица на обжалование постановления по делу об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, рассматривающий жалобу на постановление, проверяет его законность и обоснованность и мотивирует принимаемое решение с учетом установленных обстоятельств по делу относительно предмета проверки (пункт 8 части 2 статьи 30.6 и часть 2 статьи 30.7 данного Кодекса).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от в двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Срок давности по ст. 8.2 КоАП РФ составляет 1 год.

Как установлено в судебном заседании, <дата> в ОП№ У МВД России по <адрес> поступило обращение ФИО2 о привлечении к ответственности Ж-вых, которые сливают отходы на улицу, что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. Данное обращения было зарегистрировано в КУСП 8199 от <дата>, принято решение о проведении проверки и принятии решения в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В ходе проверки участковым уполномоченным полицейским ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по <адрес> составлены рапорта о невозможности проведения осмотра места происшествия, опросов ФИО1, свидетелей и очевидцев, по существу заявления, по результатам которого принято постановление о прекращении по делу об административном правонарушении от <дата>.

Вывод об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ не мотивирован, участковым уполномоченным полиции не произведено ни одного проверочного мероприятия.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенного УУП ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по <адрес> по материалу КУСП 8199 от <дата> по заявлению ФИО2 о привлечении к ответственности Ж-вых.

Жалобу ФИО1 об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенного УУП ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по <адрес> по материалу КУСП 8199 от <дата> по заявлению ФИО2 о привлечении к ответственности Ж-вых по ст. 8.2 КоАП РФ - удовлетворить.

Признать незаконным постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенного УУП ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по <адрес> по материалу КУСП 8199 от <дата> по заявлению ФИО2 о привлечении к ответственности Ж-вых по ст. 8.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ФИО3