Постановление № 5-121/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-121/2019

Дело № 5-121/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 08 августа 2019 года Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края В.В. Чуешкова,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица - капитана полиции УУП ОП 2 ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен административный протокол № от 08.08.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ФИО1 06.08.2019г. в 22 часа 30 минут находился по адресу: <адрес>. На момент проверки выявлены нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, которые выразились в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории РФ. ФИО1 въехал на территорию РФ 25.04.2018г. с разрешенным сроком пребывания по 18.12.2018 года, однако до настоящего времени не выехал, чем нарушил правила режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ и требования ст. 5 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - капитан полиции УУП ОП 2 ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 подтвердила изложенные в протоколе и материалах административного дела сведения. Просила признать ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением предусмотренного санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ наказания, с административным выдворением за пределы территории РФ с помещением до выдворения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю. Поскольку ФИО1 длительное время находится на территории Хабаровского района и края по истечении срока пребывания на территории РФ, не имеет места жительства, регистрации и денежных средств для самостоятельного выезда.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что действительно давно находится на территории РФ без соответствующих разрешительных документов. Не уехал вовремя по причине отсутствия денежных средств. Согласен на содержание его до выдворения с территории РФ в специализированном учреждении.

Заслушав должностное лицо ФИО2, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и вина его в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и представленных материалах.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждаются собранными по нему доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 08.08.2019 года; Протоколом об административном задержании от 06.08.2019 года; выписками из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ от 07.08.2019 года; и другими материалами административного дела.

По сведениям ИЦ УВМ УВД Хабаровского края, 09.06.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ст. 18.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000,00 рублей. Сведений о вступлении в законную силу постановления и исполнении указанного административного наказания материалы данного административного дела не содержат.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонялся от выезда из Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Документы, удостоверяющие личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлены суду.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд признает представленные на рассмотрение документы допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств прекращения производства по данному административному делу не имеется.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих освобождение лица от административной ответственности, по данному делу, судом не установлено.

Документы, подтверждающие соблюдение правил пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не предоставил.

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> - ФИО1 не относится к категории лиц, на которых распространяется особый правовой режим пребывания на территории РФ.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суду не представлено доказательств того, что ФИО1 обращался по вопросам получения необходимых документов для законного нахождения на территории РФ в уполномоченный орган и ему в этом было отказано.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что на территории Российской Федерации у него нет жены, детей, родителей, постоянного места жительства, регистрации и работы, а также достаточных денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ.

При этом из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял.

Согласно ст. 2, п. 9 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане подлежат депортации – принудительной высылке из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ. Иностранные граждане, подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая изложенное и исходя из толкования приведенных ранее норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место систематическое противоправное поведение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период пребывания на территории Российской Федерации и стойкое несоблюдение им требований миграционного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, а также конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основываясь на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует определить в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до исполнения наказания в виде административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

Наименование получателя платежа (административного штрафа): УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Хабаровскому району л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272 40 101, р/с <***>, банк получателя: Отделение Хабаровск, БИК 04 08 13 001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 08655000, УИН №

Судья

Хабаровского районного суда В.В. Чуешкова