Решение № 2-3543/2019 2-3543/2019~М-2955/2019 М-2955/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-3543/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.11.2019 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3543/19 по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Гамм А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом адрес

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок под ИЖС, площадью *** кв.м., кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес, на основании решения Октябрьского районного суда г. Самара по делу №... от 08.12.2008г. На данном земельном участке расположен жилой дом, который принадлежит ему на праве собственности на основании решения Октябрьского районного суда адрес от 08.12.2008г.: объект индивидуального жилищного строительства, назначение - жилое, адрес - этажный, общая площадь - *** кв.м., лит. *** кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес. В настоящее время, он реконструировал принадлежащий ему жилой дом, в связи с чем, обратился в Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Однако ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства» в связи с тем, что действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на строительство самовольно реконструированных объектов капитального строительства не наделены, рекомендовано обратиться в суд по правилам ст. 222 ГК РФ. Жилой дом, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., год постройки 1995 года, по адресу адрес, расположен в пределах занимаемого истцом отведенного земельного участка. Реконструкция дома была произведена в 2017 году, соответствует строительно-техническим, пожарным, санитарным нормам.

В ходе судебного разбирательства определением суда от 22.08.2019г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация г.о. Самара.

Представитель истца – ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, в представленных отзывах на иск просили исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Гамму А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок под ИЖС, площадью *** кв.м., кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, Гамм А.В. является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, назначение - жилое, ***, кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес.

В соответствии с техническим паспортом жилого дома, подготовленным ООО Кадастрово-риэлторский центр «Спектр» по состоянию на дата жилой дом, расположенный по адресу: адрес, имеет следующие характеристики: общая площадь жилого дома – *** кв.м., жилая площадь – ***.м., в доме произведена реконструкция, разрешение на реконструкцию не предъявлено.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда N 22 от дата, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истец до подачи иска в суд обратился с заявлением к Главе Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

В ответе на данное заявление от 26.07.2018г. истцу разъяснено, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: адрес, была осуществлена без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, в связи с чем, объект обладает признаками самовольной постройки. Действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно построенных, реконструированных объектов капитального строительства не наделены, указано на возможность признания права собственности на реконструированный объект в судебном порядке.

На основании ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленному суду заключению (шифр 0667-19-ТЗ от 2019 г.) ООО проектная компания «Горжилпроект» по инженерно-техническому обследованию жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: адрес, в процессе эксплуатации дома произведена его реконструкция, заключающаяся в следующем:

- первый этаж: ***

- второй этаж: ***

В результате проведенного обследования ООО ПК «ГОРЖИЛПРОЕКТ» установлено, что состояние конструкций обследованного жилого дома - работоспособное, (согласно ГОСТ 31937- 2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (см. п.4 ст. 29 ЖК РФ от дата № 188-ФЗ). Состав помещений здания и площади соответствуют требованиям п. 4 СП 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Реконструкция жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (напр., биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, сколов, расслоений и т.д.) обнаружено не было. Несущая способность конструкций жилого дома - обеспечивается. Объект соответствует СП 20.13330.2016. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330-2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями №...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2011 “Пожарная безопасность зданий и сооружений». Выполненная реконструкция жилого дома не вызвала потерю несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом. Реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и иконные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно. Согласно СП 13-102-2003 п. 7.5 инструментального обследования несущих конструкций нежилого здания не требуется. Согласно СП 13-311-01 п.2.2 «обследование проводят при реконструкции или реставрации здания, при длительном перерыве в строительстве, при обнаружении в конструкциях дефектов и повреждений, при авариях, а также при изменении нагрузок или функционального назначения здания».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по результатам испытаний от дата №..., техническая документация по жилому дому, расположенному по адресу: адрес, соответствуют государственным санитарным нормам и правилам – СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертным заключением №...-ПБ-2017 СОО «Всероссийское добровольное пожарное общество» о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома после реконструкции установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Представленная характеристика реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: адрес требованиям Федерального закона РФ от дата №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пожарная безопасность в период эксплуатации жилого дома должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №....

Жилой дом построен согласно проекту реконструкции жилого дома, который разработан в ноябре 2017г. ООО проектная компания «Горжилпроект».

В силу ст. 209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из положений ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения любого назначения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство/реконструкцию.

Законом возможность сохранения самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку судом установлено, что реконструкция принадлежащего истцу жилого дома произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, на принадлежащем ему земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в границах указанного земельного участка, принимая во внимание отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц произведенной реконструкцией домовладения, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на реконструированный жилой дом (***) Литера адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, лит. ***, общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м., расположенный по адресу: г. ***

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12.11.2019 г.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья: Секретарь: