Решение № 2-368/2025 2-368/2025~М-221/2025 М-221/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-368/2025

34RS0042-01-2025-000505-17



№2-368/2025
город Фролово
06 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Еманова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области 06 августа 2025 года гражданское дело по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к ФИО1 о понуждении к действию, о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка,

установил:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в суд с иском (с учетом изменения в процессе рассмотрения дела заявленных требований том 2 л.д.129-160, л.д.163-164, л.д.171-178, л.д.181) к ФИО1 о понуждении к действию (заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка), о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области (в настоящее время Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области) и ФИО8 (прежний арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. На основании акта приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №, арендодателем передан, а прежним арендатором принят для осуществления рекреационной деятельности лесной участок площадью 1,0 га, расположенный по адресу Волгоградская область, Фроловский район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 235, выделы 14,15. Целевое назначение лесов – государственные защитные лесные полосы. Условиями договора был установлен размер арендной платы с ежеквартальной оплатой до 15-го числа последнего месяца квартала. Кроме того, условиями договора было предусмотрено изменение размера арендной платы в связи с изменением ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ. При расчете арендной платы по договору аренды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года №310 « О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применялся, учитывающий категорию защитных лесов и целевое назначение лесов, коэффициент 1,5.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области (в настоящее время Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области), ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому целевое назначение лесов изменено на нерестоохранные полосы лесов.

На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков леса и установлении их границ на территории Арчединского лесничества Волгоградской области и о признании утратившим силу приложения № к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №» и акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр № от ДД.ММ.ГГГГ, введено лесоустройство, в котором нерестоохранные полосы лесов изменены на особо защитные участки леса.

В соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» к особо защитным участкам лесов применяется коэффициент 2.

Согласно произведенному расчету, с учетом наступивших изменений, недоплата ответчиком (арендатором) по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с учетом коэффициента к ставкам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для особо защитных участков лесов и коэффициентов ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности составляет 67 934 рубля 34 копейки.

Кроме того, в связи с проведением вышеуказанного лесоустройства, изменено название квартальной сети, в связи с чем, местоположением арендованного лесного участка стало: Волгоградская область, Фроловский район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 13,14,15,41,42.

В связи с чем, в настоящее время имеют место существенные изменения условий договора аренды лесного участка требующие их оформления в письменной форме, путем заключения дополнительного соглашения к договору.

Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о перерасчете арендной платы с предложением добровольно оплатить образовавшуюся задолженность в течении 14 дней с момента получения уведомления, а также два экземпляра дополнительного соглашения к договору аренды для подписания. Однако, до настоящего времени ответчиком задолженность по арендной плате не оплачена, дополнительное соглашение не подписано.

Просят суд обязать ФИО1 подписать дополнительное соглашение № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, представленной комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, которым в условия договора аренды лесного участка внесены следующие изменения:

«1.1. Изложить абзац 2 пункта 1.2 Договора в новой редакции:

"местоположение: Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 13, 14, 15, 41, 42;"

1.2. Пункт 12. раздела III. "Права и обязанности сторон" Договора изложить в новой редакции:

12. Арендатор обязан:

а) принять лесной участок от Арендодателя по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № к настоящему Договору, в течение 3 рабочих дней после заключения настоящего Договора;

б) использовать лесной участок по назначению в соответствиис законодательством Российской Федерации и настоящим Договором;

в) вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", и сроки, которые установлены настоящим Договором, согласно пунктам 5,6 и приложению № к настоящему Договору;

г) в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договораразработать и представить Арендодателю проект освоения лесов дляпроведения государственной экспертизы;

не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы;

д) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию;

е) осуществлять установленный настоящим Договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией;

ж) соблюдать установленные режимы особо охраняемых природныхтерриторий, особо защитных участков лесов, расположенных в границахарендованного лесного участка, сохранять виды растений и животных,занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красную книгуВолгоградской области, а также места их обитания;

осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия (сохранять отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

з) сохранять на лесном участке природные ландшафты, объектыживотного мира, растительного мира и водные объекты;

и) осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему Договору;

к) в случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке Арендатор немедленно обязан сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу (телефон: <***>) и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

л) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему Договору;

м) осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов;

н) осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов;

о) обеспечивать сохранность объектов лесного семеноводства;

п) при повреждении или уничтожении по вине Арендатора верхнегоплодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек,ручьев приводить их в состояние, пригодное для использования по назначению, предусмотренному лесохозяйственным регламентом лесничества, восстанавливать объекты лесной инфраструктуры и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, поврежденные по вине Арендатора;

р) согласовать с Арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №, ст. 5279; 2019, №, ст. 2224);

с) в день окончания срока действия настоящего Договора передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора;

в случае досрочного прекращения действия настоящего Договора передать Арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего Договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;

т) сообщить Арендодателю в письменной форме не позднее чем за 90 дней о намерении расторгнуть настоящий Договор;

у) по истечении срока действия настоящего Договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации;

ф) извещать Арендодателя в письменной форме об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений;

х) представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2020, № 17, ст. 2725);

ц) сдать выполненные работы по охране, защите и воспроизводству лесов в сроки, определенные Арендодателем в соответствии с подпунктом "м" пункта 12 настоящего Договора.

Арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2020, №17, ст. 2725). Арендованный лесной участок может быть огорожен, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации."

1.3. Изложить раздел IV. "Ответственность сторон" Договора в новой редакции:

13. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2020, № 20, ст. 3227)) убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением условий настоящего Договора.

14. За нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в следующем размере:

а) за нарушение Арендатором сроков внесения арендной платы,предусмотренных приложением № к настоящему Договору, - 0,1 процентаот суммы просроченного платежа за каждый день просрочки;

начисление неустойки производится начиная со дня, следующего за днем истечения срока платежа, и до дня внесения просроченного платежа в полном объеме;

б) за нарушение срока разработки и представления Арендодателюпроекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальнойэкспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 11 настоящегоДоговора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов – 50 тыс.рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс.рублей (для юридического лица)за каждый полный календарный месяц просрочки поистечении установленного срока;

в) за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Видами лесосечных работ, порядком ипоследовательностью их проведения, захламление по вине Арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

г) за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации - 25-кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации;

д) за использование лесного участка без подачи лесной декларации - 20 тыс.рублей (для физического лица ими индивидуального предпринимателя) или 70 тыс.рублей (для юридического лица);

е) за все количество срубленных или поврежденных до степенипрекращения роста деревьев за пределами лесосек на смежных с ними 50-метровых полосах - 10-кратная стоимость срубленных или поврежденныхдеревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

ж) за рубку или повреждение семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах, за рубку деревьев, не подлежащих рубке при проведении сплошных, выборочных рубок, - 5-кратная стоимость соответствующей срубленной древесины, а также поврежденных семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

з) за проведение заготовки и трелевки древесины способами, в результате которых в горных условиях возникла эрозия, -100 тыс.рублей за каждый гектар эродированной площади, на которой поврежден гумусовый слой почвы;

и) за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения - 7-кратная стоимость не вывезенной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

к) за уничтожение или повреждение квартальных столбов - 5 тыс.рублей;

л) за оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев -7-кратная стоимость оставленных деревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

м) за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

н) за совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", без письменного согласования с Арендодателем - годовая арендная плата, предусмотренная настоящим Договором;

о) при непредставлении Арендатором в письменной форме сведений об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в установленный настоящим Договором срок –10 тыс.рублей;

п) за невыполнение обязательств, установленных подпунктом "у" пункта 11 настоящего Договора, - 4-кратная стоимость работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в областилесного хозяйства, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Уплата неустойки не освобождает Арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

В случае несвоевременной передачи лесного участка после истечения срока действия настоящего Договора или несвоевременной передачи лесного участка при досрочном прекращении срока действия настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю за все время просрочки возврата лесного участка арендную плату и возмещает убытки, причиненные Арендодателю в случае, когда указанная плата не покрывает причиненные Арендодателю убытки."

1.4. Изложить раздел V. "Порядок изменения и расторжения Договора" в следующей редакции:

V. Порядок изменения и расторжения Договора:

15.Все изменения к настоящему Договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

16.Внесение изменений в Договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

17.При изменении условий настоящего Договора обязательства сторонсохраняются в измененном виде".

1.5. Раздел VI. "Основания прекращения действия Договора" изложить в следующей редакции:

VI. Основания прекращения действия Договора

18.Настоящий Договор прекращает действие в случаях,предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, ислучаях, предусмотренных 18-19 пунктами настоящего Договора.

19.Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящегоДоговора в одностороннем порядке в случаях невнесения Арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим Договором срока платежа, невыполнения Арендатором либо выполнения Арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, менее 50% предусмотренных проектом освоения лесов, в течение трех лет подряд, а также при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, уведомив об этом Арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора. Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и осуществления после этого сверки выполненных работ (устранения нарушений). Настоящий Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа Арендодателя от исполнения настоящего Договора он считается расторгнутым.

Арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор, известив об этом Арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

20. Настоящий Договор может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации, в том числе в случае невыполнения Арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектном лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом упущения лесных пожаров."

1.6.Изложить приложение № к Договору в редакции приложения № к настоящему дополнительному соглашению.

1.7.Изложить приложение № к Договору в редакции приложения № к настоящему дополнительному соглашению.

1.8.Изложить приложение № к Договору в редакции приложения № к настоящему дополнительному соглашению.

2.Остальные условия Договора, не измененные настоящимДополнительным соглашением, остаются в силе и Стороны подтверждают поним свои обязательства.

3.В случае возникновения противоречия между положениями настоящего Дополнительного соглашения и Договора, подлежит применению настоящее Дополнительное соглашение.

4.Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания, подлежит государственной регистрации и распространяет свое действие на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

5.Настоящее Дополнительное соглашение составлено и подписанов двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую сипу, по одному для каждой из сторон Договора.»;

Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 67 934 рублей 34 копеек.

Определением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьего лица на стороне истца Федеральное агентство лесного хозяйства /том 2 л.д.1-2/.

В судебное заседание представитель истца Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Еманов А.А. в судебном заседании измененные исковые требования не признали, просили в иске отказать по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле копией извещения, почтовым уведомлением, в том числе, путем размещения соответствующей информации на сайте Фроловского городского суда Волгоградской области в соответствии с положениями ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие /том 2 л.д.4, 164,168,169/.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области (в настоящее время Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области) и ФИО2 (прежний арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д.11-27.

На основании акта приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № арендодателем передан, а прежним арендатором принят для осуществления рекреационной деятельности лесной участок площадью 1,0 га, расположенный по адресу Волгоградская область, Фроловский район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 235, выделы 14,15. Целевое назначение лесов – государственные защитные лесные полосы /том 1 л.д.24-25/.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области (в настоящее время Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области), ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение № о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 /том 1 л.д.28-29/.

Согласно акта приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял от ФИО2 лесной участок площадью 1,0 га, расположенный по адресу Волгоградская область, Фроловский район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 235, выделы 14,15. Целевое назначение лесов – государственные защитные лесные полосы /том 1 л.д.30/.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области) и ФИО1 заключены дополнительные соглашения №, №, № к договору аренды лесного участка №Р-2/08 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор, в том числе касающиеся размера арендной платы и целевого назначение лесов (изменена категория лесов на нерестоохранные полосы лесов) /том 1 л.д.31-33,34-36,37/.

На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 30 декабря 2021 года №1045 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Арчединского лесничества Волгоградской области и о признании утратившим силу приложения № к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 04 мая 2011 года №155» и акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Арчединского лесничества ДД.ММ.ГГГГ введено лесоустройство, в котором выделены особо защитные участки лесов, истцом в адрес ответчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено для подписания дополнительное соглашение № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с изложением приложений №, № и № /том 1 л.д.50-65,38-39/.

Согласно указанного дополнительного соглашения № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д.53-65/ истцом предлагалось ответчику ФИО1 внести изменения в договор аренды лесного участка, в том числе, в части местоположения земельного участка «Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 12,13,27» вместо ранее указанных «… квартал 235, выделы 14,15» /том 1 л.д.50-65/.

Между тем, ответчиком ФИО1 не было подписано предложенное истцом дополнительное соглашение № в предложенной редакции, с изложением приложений №, № и № /том 1 л.д.50-65/, поскольку местоположение лесного участка с кадастровым номером №, расположенного Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 12,13,27, не соответствуют фактическому местоположению лесного участка с кадастровым номером №, что в свою очередь влечет за собой несоответствие в схеме расположения лесного участка, в описании характеристики лесного участка, в акте приема-передачи лесного участка.

В обоснование своих доводов ответчиком ФИО1 был представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении описания местоположения границ и площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, который впоследствии был направлен в адрес истца, с просьбой направить межевой план в орган кадастрового учета для внесения изменений сведений об объекте недвижимости /том 1 л.д.90-124/.

При таких обстоятельствах, предложенный ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику проект дополнительного соглашения № с изложением приложений №, № и № /том 1 л.д.50-65/ для подписания с указанием местоположения лесного участка с кадастровым номером №, расположенного Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 12,13,27, являлся не актуальным.

В ходе рассмотрения дела, истцом изменены ранее заявленные исковые требования, представлен новый проект дополнительного соглашения № с изложением приложений №, № и № в новой редакции /том 2 л.д.142-155/ к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцом предлагается ответчику ФИО1 внести изменения в договор аренды лесного участка, в том числе, в части местоположения земельного участка «Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 13,14,15,41,42» вместо ранее указанных «… квартал 235, выделы 14,15», внесении дополнений в разделы «Прав и обязанностей сторон», «Ответственность сторон», «Порядок изменения и расторжения Договора», «Основания прекращения договора», а также содержит указание на то, что данное дополнительное соглашение распространяет свое действие на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца в части обязания ответчика подписать данное дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Между тем, возможность внесения изменения в условия договора аренды лесного участка, в принудительном порядке допускается только в случаях прямо предусмотренных действующим законодательством.

Согласно ст.3 Лесного кодекса РФ - Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Согласно ст.4 Лесного кодекса РФ - Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Согласно п.1 ст.74 Лесного кодекса РФ (в редакции на момент заключения договора) – (Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) – «Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи».

Согласно условий п.1 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - По настоящему Договору Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, передал предыдущему арендатору ФИО2 лесной участок площадью 1,0 га, местоположение: Волгоградская область, Фроловский район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 235 выделы 14, 15. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 7-2008-11.

Правоотношения сторон в части возможности изменения условий договора аренды лесного участка напрямую урегулированы требованиями специального законодательства, применяемого к правоотношениям сторон - ч.2 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями ст.74.1 Лесного кодекса РФ (Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) – «1. Изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Вышеуказанными требованиями законодательства, предусмотрен ограниченный перечень оснований для изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В обоснование заявленных исковых требований и необходимости заключения данного дополнительного соглашения истец ссылается на существенные изменения (изменение целевого назначения лесов) в связи с проведением лесоустройства на основании приказа уполномоченного в сфере лесных отношений федерального органа, которые внесены в государственный лесной реестр.

Ранее до 01 января 2025 года действовали положения ст. 91 Лесного кодекса РФ (Государственный лесной реестр).

Впоследствии на основании Федерального закона от 04.02.2021 N3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", положения ст.91 Лесного кодекса РФ с 01 января 2025 года признаны утратившей силу, Лесной кодекс РФ дополнен главой 10.1 (Государственный лесной реестр).

Согласно ст.93.1 Лесного кодекса РФ (Порядок ведения государственного лесного реестра) государственный лесной реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений.

Целью ведения государственного лесного реестра является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления деятельности в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения,

Картографической основой государственного лесного реестра является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям и документам, содержащимся в государственном лесном реестре, осуществляется с использованием официального сайта уполномоченного органа государственной власти или подведомственного ему государственного бюджетного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях ведения государственного лесного реестра создается федеральная государственная информационная система лесного комплекса, функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии со ст.93.2 Лесного кодекса РФ (Состав сведений государственного лесного реестра) в государственный лесной реестр вносятся следующие сведения и документы:

1) сведения о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) сведения о лесничествах (участковых лесничествах);

3) сведения о лесных кварталах;

4) сведения о лесотаксационных выделах;

5) сведения о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

6) сведения об особо защитных участках лесов, их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий, зеленых зонах, лесопарковых зонах, территориях объектов культурного наследия;

7) сведения о лесных участках и об их границах; и др».

Согласно ст.5.1 Лесного кодекса РФ (Информация о лесах) информация о лесах является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Информация о лесах размещается на официальном сайте оператора федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 5 статьи 93.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.93.7 Лесного кодекса РФ сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде выписки из государственного лесного реестра или ином виде, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для проверки обоснованности заявленных исковых требований судом был сделан запрос в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) и Облкомприроды о предоставлении с ФГИС ЛК сведений, содержащихся в государственном лесном реестре о лесном участке с кадастровым номером №учетный номер лесного участка: №) в виде выписки из государственного лесного реестра, содержащей план лесного участка,

По данному запросу была предоставлена выписка от ДД.ММ.ГГГГ № из государственного лесного реестра на лесной участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 13,14,15,41,42, содержащую план лесного участка, характеристику лесного участка и его насаждений, объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры /том 2 л.д.47-123/.

Сведения содержащиеся в данной выписке не опровергают заявленные исковые требования в части изменения целевого назначения лесов данного лесного участка с кадастровым номером № по каждому лесотаксационному выделу и соответственно необходимости внесения дополнений в договор аренды лесного участка.

Согласно договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды лесного участка в п.1.1. в Приложении 1 к Договору указан вид лесов в соответствии с их целевым назначением - "нерестоохранные полосы лесов".

Согласно данной выписки на выделы 13,14,15,41,42 квартал 252 указаны вид лесов в соответствии с их целевым назначением, расположенных в границе лесотаксационного выдела:

- выдел 13 указано: «леса расположенные в водоохранных зонах»,

«особо защитный участок лесов: берегозащитные участки леса»;

- выдел 14 указано: «леса расположенные в водоохранных зонах»,

«особо защитный участок лесов: берегозащитные участки леса»;

- выдел 15 указано: «леса расположенные в водоохранных зонах»,

«особо защитный участок лесов: берегозащитные участки леса»;

- выдел 41 указано: «нерестоохранные полосы лесов»,

«особо защитный участок лесов: участки лесов вокруг населенных

пунктов и садовых товариществ»;

- выдел 42 указано: «нерестоохранные полосы лесов»,

«особо защитный участок лесов: участки лесов вокруг населенных

пунктов и садовых товариществ».

Сведения содержащиеся в выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из государственного лесного реестра на лесной участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 13,14,15,41,42, в полной мере соответствуют сведениям утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства №1045 от 30 декабря 2021 года.

Лесным кодексом РФ предусмотрен определенный порядок изменения информации в государственном лесном реестре.

Таким образом, состояние лесного участка и изменение характеристик лесных участков не могут быть установлены вне предусмотренного законом порядка ведения лесного реестра, следовательно, при заключении, исполнении договора аренды лесного участка следует исходить из того, что состояние лесного участка соответствует сведениям лесного реестра, и, следовательно, условиям договора.

В связи с тем, что в выписке ФГИС ЛК вид лесов в соответствии с их целевым назначением, в настоящее время изменился, суд приходит к выводу, что имеются основания для внесения изменений в договор аренды в части изменения целевого назначения лесов, а именно: « …квартал 252, выделы 13,14,15 – защитные леса, особо защитные участки лесов (леса, расположенные в водоохранной зоне), …квартал 252 части выделов 41,42 - защитные леса, особо защитные участки лесов (нерестоохранные полосы лесов)».

Относительно требований о включении в текст дополнительного соглашения условий подпункта «а» пункта 12 раздела III. "Права и обязанности сторон" об обязании Арендатора принять лесной участок от Арендодателя по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена Приложением № к настоящему Договору, в течение 3 рабочих дней после заключения настоящего Договора, суд приходит к выводам, об их необоснованности, на основании следующего.

Согласно Приложения № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущему арендатору лесного участка ФИО2 на основании договора аренды лесного участка Комитет передал, а арендатор принял для осуществления рекреационной деятельности лесной участок 7-2008-11, площадью 1 га, расположенный в Волгоградской области, Фроловского района, Арчединского лесничества, Арчединского участкового лесничества, квартал 235, выделы 14, 15.

Согласно акта приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Соглашением № о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного между Управлением лесного хозяйства Администрации Волгоградской области, ФИО9. передал ФИО1, как новому арендатору лесной участок площадью 1,0 га, имеющий местоположение: Волгоградская область, Фроловский район, Арчединское лесничество, квартал 235, выделы 14, 15, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № с характеристиками указанными в акте приема-передачи.

Настоящий Акт приема-передачи лесного участка является обязательным приложением к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом к правопреемнику переходят все права и обязанности, в том числе, которые не признаются или оспариваются сторонами, и все действия, совершенные правопредшественником обязательны для правопреемника.

Таким образом, объект недвижимого имущества – лесной участок площадью 1 га был передан стороне договора по акту приема-передачи только при заключении договора аренды и с момента его передачи находился в фактическом владении и пользовании предыдущего арендатора ФИО2, а впоследствии в фактическом владении и пользовании арендатора ФИО1 по настоящее время.

Ранее в соответствии с дополнительным соглашением № к Договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны пришли к соглашению о внесении в договор аренды изменений, в части изменения целевого назначения лесов: п.1.1. В Приложении 1 к Договору слова "государственные защитные лесные полосы" заменить словами "нерестоохранные полосы лесов".

То есть, после изменения целевого назначения лесного участка стороны повторно акта приема-передачи лесного участка не подписывали и лесной участок повторно арендатору не передавался.

В настоящее время в связи с проведением лесоустройства на основании приказа уполномоченного в сфере лесных отношений федерального органа изменено целевое назначение лесов на «особо защитные участки лесов».

В период действия договора аренды лесного участка в силу его длительного срока (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) происходит изменение качественных характеристик лесного участка, что отражается в лесном реестре, однако такое изменение не влечет за собой необходимости по повторному приему-передаче лесного участка с измененными характеристиками, площадь лесного участка и номер учетной записи в государственном лесном реестре 7-208-11, позволяющей идентифицировать данный лесной участок, остаются неизменными.

Изменение адреса местоположения данного лесного участка и целевого назначения лесов не является основанием для его повторной передачи.

Более того, передача лесного участка арендатору по акту приема-передачи, предполагает его нахождение в фактическом владении арендодателя, в противном случае, данная процедура передачи лесного участка лишена какого либо смысла и не влечет никаких правовых последствий для сторон договора.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса РФ, регламентирующей возврат арендованного имущества арендодателю, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Сторонами договора аренды не оспаривается, что после передачи арендатору ФИО1 лесного участка, обратно истцу Облкомприроды данный лесной участок не возвращался, поскольку договор аренды не прекращал своего действия, лесной участок находится в фактическом пользовании арендатора ФИО1, в связи с чем, его повторная передача арендатору - невозможна.

Кроме того, ответчик ФИО1 не согласен на указание в акте приема-передачи лесного участка в части указания в п.2 (характеристика насаждений) и п.3 (средние таксационные показатели насаждений лесного участка), на расположение на части выдела 13 и части выдела 42 – объектов – «дом отдыха».

Указание в Приложении № на расположение на частях выделов 13 и 42 объектов – «дом отдыха», не соответствует фактическим обстоятельствам. Поскольку никаких домов отдыха на данном лесном участке не расположено и не предусмотрено проектом освоения лесов на данный лесной участок.

Принимать лесной участок с объектами «дом отдыха», которые на данном лесном участке отсутствуют арендатор ФИО1 не имеет никаких законных оснований.

В связи с чем, суд полагает не подлежащими включению в текст дополнительного соглашения условий подпункта «а» пункта 12 раздела III. "Права и обязанности сторон" об обязании Арендатора принять лесной участок от Арендодателя по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена Приложением № к настоящему Договору, в течение 3 рабочих дней после заключения настоящего Договора.

Также, суд находит обоснованными доводы ответчика ФИО1 о том, что никаких «домов отдыха» на данном лесном участке не расположено и не предусмотрено проектом освоения лесов на данный лесной участок /том 2 л.д.201-213/.

В связи с чем, суд полагает, не подлежащими внесению изменения в Приложение № в части указаний в п. 2 (характеристика насаждений) и п. 3 (средние таксационные показатели насаждений лесного участка), на указание на расположение на части выдела 13 и части выдела 42 – объектов – «дом отдыха».

Указание в Приложении № на расположение на частях выделов 13 и 42 объектов – «дом отдыха», не соответствует фактическим обстоятельствам и опровергается исследованными судом доказательствами.

К организации работы домов отдыха предъявляются требования, касающиеся их размещения, инженерного оборудования и энергосбережения, пожарной безопасности, соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, а также качества предоставляемых услуг.

Согласно п.п.6.2, 6.2.1 ГОСТ Р 57854-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги оздоровительного туризма. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.10.2017 N 1560-ст, далее - ГОСТ Р 57854-2017) дома отдыха относятся к средствам размещения, используемым для временного проживания туристов на курортах и в лечебно-оздоровительных местностях.

Дома отдыха являются объектами туристской индустрии, реализующими ограниченный набор общеоздоровительных услуг, направленных на оздоровление и организацию досуга туристов, в том числе по специальным программам, а также предоставляют дополнительные услуги.

ГОСТ Р 57854-2017 установлены требования к услугам оздоровительного туризма, оказываемым в домах отдыха (в том числе к услугам питания), к информационному обеспечению таких услуг.

По общему правилу условия размещения в доме отдыха определяются письменным соглашением сторон (договором) между потребителем и исполнителем услуги.

На дома отдыха распространяются общие требования в части санитарных правил и требований к зданиям гостиниц - в частности, СП 257.1325800.2020 "Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования", утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 922/пр, которым устанавливаются требования к земельным участкам размещения зданий гостиниц, объемно-планировочным и конструктивным решениям зданий гостиниц, санитарно-эпидемиологические требования, требования к инженерному оборудованию и энергосбережению, к пожарной безопасности.

Пунктом 6.7.25 СП 2.13130.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утв. Приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151 (далее - СП 2.13130.2020), установлены требования к огнестойкости в том числе гостиниц, домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов высотой более 2 этажей - степень огнестойкости должна быть не ниже III, класс конструктивной пожарной опасности С0.

Ранее до изменения адреса месторасположения данного лесного участка, участок располагался на выделах №, №.

Согласно выписки из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ №, в характеристике лесного участка и его насаждений (раздел 7. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры) на выделах № и № размещены объекты: «Постройка временная, используемая в рекреационных целях» /том 2 л.д.197-200/.

Согласно части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обязаны составить проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов, в силу статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, лесным законодательством предусмотрено использование лесов только на основании проекта освоения лесов.

Согласно Проекта освоения лесов (2020 года) на лесной участок площадью 1,0 га, расположенный в квартале 235, выделах 14,15 Арчединского участкового лесничества Арчединского лесничества Фроловского района Волгоградской области, переданный в аренду по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления рекреационной деятельности ФИО1, Раздел 4.1 Характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, содержит предписание о том, что - Для ведения рекреационной деятельности на участке имеются следующие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры: постройки временные, используемые в рекреационных целях, элементы благоустройства лесного участка. В силу части 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации /том 2 л.д.201-213/.

Весь перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, представлен в таблице 10 Проекта освоения лесов, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.

Согласно Таблицы 10 – (Характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке) имеется указание на существующие объекты: в том числе вагончики принадлежащие субарендаторам - Постройки временные, используемые в рекреационных целях - некапитальное сооружение.

Согласно Раздела 7.1.4 Проекта освоения лесов (Проектируемые мероприятия по осуществлению рекреационной деятельности) - Сохранение существующего ландшафта и рациональное использования природных ресурсов на лесном участке будет обеспечиваться эксплуатацией современной рекреационной инфраструктуры (постройки временные, используемые в рекреационных целях, элементы благоустройства) и комплексом мероприятий по противопожарному устройству его территории.

Для ведения рекреационной деятельности на участке имеются объекты лесной и нелесной инфраструктуры (табл. 37).

Согласно Таблицы 37 Проекта освоения лесов - Характеристика существующих и проектируемых на лесном участке некапитальных построек, объектов благоустройства, объектов лесной инфраструктуры при использовании лесов для рекреационной деятельности, имеется указание на существующие объекты: Постройки временные, используемые в рекреационных целях, некапитальное сооружение.

Согласно требований ст.41 Лесного кодекса РФ использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Расположение указанных существующих объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке - постройки временные, используемые в рекреационных целях, соответствует требованиям действующего законодательства ст. 41 Лесного кодекса РФ и Распоряжению Правительства РФ от 23.04.2022 N 999-р (ред. от 04.03.2025) «Об утверждении Перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

Таким образом, из исследованных доказательств, следует, что указание в п.2 (характеристика насаждений) и п.3 (средние таксационные показатели насаждений лесного участка), на расположение на части выдела 13 и части выдела 42 – объектов – «дом отдыха», не соответствует действительности.

Ссылку истца в обоснование доводов о расположении на лесном участке объектов «дом отдыха», отраженной в таксационном описании Арчединского участкового лесничества, Арчединское лесничество Волгоградской области, составленное в 2020 году филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», суд находит несостоятельной, противоречащей вышеуказанным доказательствам.

В связи с чем, суд полагает пункт 1.7 Дополнительного соглашения, изложить в следующей редакции: 1.7 Изложить приложение № к Договору в редакции приложения № к настоящему дополнительному соглашению, за исключением указания в графе 5 «Хозяйство, преобладающая порода» раздела № «Характеристика насаждений» и графе 3 «Хозяйство, преобладающая порода» раздела № «Средние таксационные показатели насаждений лесного участка» на расположение на части выдела 13 и части выдела 42 – объектов – «дом отдыха», указав «постройка временная, используемая в рекреационных целях».

Пункт 1.8 Дополнительного соглашения, изложить в следующей редакции: 1.8 Изложить приложение № к Договору в редакции приложения № к настоящему дополнительному соглашению, за исключением указания в графе 5 «Хозяйство, преобладающая порода» раздела № «Характеристика насаждений» и графе 3 «Хозяйство, преобладающая порода» раздела № «Средние таксационные показатели насаждений лесного участка» на расположение на части выдела 13 и части выдела 42 – объектов – «дом отдыха», указав «постройка временная, используемая в рекреационных целях».

Также, суд находит несостоятельными условия дополнительного соглашения в части указания в п.4 о распространении действия соглашения на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Согласно ст.425 ГК РФ, регламентирующей действие договора, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно ст.453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора».

Таким образом, порядок установления момента, с которого обязательства по договору будут считаться для контрагентов измененными, зависит от способа изменения договора: по соглашению сторон или в судебном порядке.

Законодатель установил общее правило для всех видов договоров, в соответствии с которым изменения, внесенные в договор на основании решения суда, начнут действовать с момента вступления судебного акта в законную силу.

Статьи 74 и 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации не являются исключением из данного правила.

Процедура внесения изменений в договор в судебном порядке зависит от волеизъявления сторон договора и происходит по их инициативе путем обращения в суд с иском.

Следует отметить, что статья 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (ранее часть 2.1 статьи 74 того же Кодекса) является специальной нормой, не имеет обратной силы и может применяться исключительно к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

В данном случае возможность изменения условий договора поставлена в зависимость от судебного решения, для вынесения которого необходимо установление всех значимых для разрешения спора обстоятельств дела применительно к каждому конкретному случаю.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 30.01.2020 N 68-О отмечено следующее: "Оспариваемые положения части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, предусматривающей возможность изменения по решению суда договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка и пункта 3 статьи 453 ГК РФ, определяющего момент, с которого вытекающие из договора обязательства считаются измененными или прекращенными в случае заключения сторонами соглашения об изменении или о расторжении договора либо при изменении или расторжении договора в судебном порядке, в их системной связи направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота и справедливого баланса интересов сторон договора. С учетом изложенного эти положения не могут расцениваться как нарушающие в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права и свободы заявителя, в деле с участием которого суды указали на то, что внесение изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих необходимую процедуру путем подачи иска; непринятие же арендатором (арендодателем) мер по внесению изменений в договор после законодательного установления такой возможности ведет к соответствующему риску исполнения договора аренды лесного участка в прежней редакции".

Исходя из условий представленного истцом дополнительного соглашения, неисполнение ряда условий и требований в отношении обязательств арендатора ФИО1, в установленные сроки, договором установлены штрафные санкции.

Согласно пп.«г» п.12 (п.1.2 соглашения) - Пункт 12 раздела III. "Права и обязанности сторон" Договора: "12. Арендатор Обязан: г) в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно условий пп.«б» п.14 п.1.3 Соглашения - За нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в следующем размере: за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 11 настоящего Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 тыс.рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Согласно условий пп. «а» п. 14 п. 1.3 Соглашения, За нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в следующем размере: за нарушение Арендатором сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложением № к настоящему Договору, - 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Наличие указанных условий влечет для ответчика ФИО1 последствия того, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени на стороне ответчика – арендатора ФИО1 возникает просрочка по внесению арендной платы, предусмотренных приложением № к настоящему Договору, нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, что влечет наложение штрафных санкций.

Стороны договора должны полагаться на то, что существующие между сторонами правоотношения являются стабильными и не могут быть произвольно изменены по волеизъявлению одной из сторон в течении срока действия данных правоотношений сторон договора.

Для возложения на сторону штрафных санкций требуется, чтобы допущенное нарушение условий договора аренды носило умышленный характер, то есть стороне должна быть предоставлена возможность добросовестно распорядиться своими правами и обязанностями.

В связи с чем, суд приходит к выводу, с учетом правового принципа определенности договорных обязательств, не подлежащими распространению действия соглашения на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 4. Соглашения, подлежит изложению в следующей редакции - Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания и подлежит государственной регистрации.

В соответствии с абз. 2 п.2 ст.445 Гражданского кодекса РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п.1 ст.446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Суд должен не только оценивать законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, но также учитывать и специфику правоотношений, в связи с которыми заключается договор.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон; по итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, поскольку редакция условий договора, определенная судом, регулирует в дальнейшем отношения сторон.

С учетом приведенных норм права, суд, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 67 ГПК РФ, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, приходит к выводу о возможности урегулирования спора о заключении дополнительного соглашения № о внесении изменений в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном порядке с учетом исключения из предложенного истцом проекта дополнительного соглашения № - п.п.а) п.12, а также исключения в приложениях № и № к дополнительному соглашению указаний на расположение на частях выделов 13 и 42 – объектов «дом отдыха» с указанием «постройка временная, используемая в рекреационных целях», а также срока распространения действия соглашения на отношения.

Также, исходя из обстоятельств по делу, суд полагает не подлежащими удовлетворению, требования истца о взыскании с арендатора ФИО1 задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 67 934 рублей 34 копеек, исходя из следующего.

Основанием для взыскания с арендатора ФИО1 задолженности по арендной плате, является ссылка истца на то, что на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 30 декабря 2021 года №1045 "Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков леса и установлении их границ на территории Арчединского лесничества Волгоградской области и о признании утратившим силу приложения № к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 04 мая 2011 года №155" и акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр № от ДД.ММ.ГГГГ, введено лесоустройство, в котором нерестоохранные полосы лесов изменены на особо защитные участки леса, к данной категории в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными Постановлением Правительства РФ №310 от 22 мая 2007 года, применяется коэффициент 2, вместо ранее применявшегося 1,5, для соответствующей категории лесов.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с положениями статьи 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в РФ является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Статьей 72 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса).

В силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса РФ, обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Как следует из приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 30 декабря 2021 года №1045 "Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Арчединского лесничества Волгоградской области и о признании утратившим силу приложения № 2 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 04 мая 2011 года №155" и акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр №1 от 28 июня 2022 года, введено лесоустройство, в котором выделены особо защитные участки леса, с указанием номеров лесных кварталов и номеров лесотаксационных выделов.

В обоснование возражений ответчик ФИО1 ссылается на то, что ранее уже после введения нового лесоустройства с ДД.ММ.ГГГГ комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области арендатору ФИО1 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, арендатор ФИО1 уведомлен комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года №2405 "О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2023 году коэффициент 2,59, в 2024 году коэффициент 2,7, в 2025 году коэффициент 2,82, в 2026 году коэффициент 2,93 /том 2 л.д.189/.

В связи с чем, арендная плата по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № составила: в 2023 году – 10 218,00 рублей, в том числе в федеральный бюджет 4842,67 рублей, в областной бюджет 5375,33 рублей; в 2024 году - 10 651,97 рублей, в том числе в федеральный бюджет 5 048,35 рублей, в областной бюджет 5 603,62 рублей; в 2025 году - 11 125,39 рублей, в том числе в федеральный бюджет 5 272,72 рублей, в областной бюджет 5 852,67 рублей; в 2026 году - 11 559,36 рублей, в том числе в федеральный бюджет 5 478,39 рублей, в областной бюджет 6 080,97 рублей /том 2 л.д.189-193/.

Графики, суммы внесения платежей и образец платежного поручения представлены в приложениях. Настоящее уведомление было направлено арендатору ФИО1 взамен ранее направленного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № /том 2 л.д.189/.

Во исполнения указанного требования истца Облкомприроды от 12 января 2023 года, арендатором ФИО1 в период 2022 - 2025 годы производилась оплата по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Р-2/08, в установленном размере, что не оспаривается истцом. Задолженности по оплате не имеется.

Между тем, в судебном заседании не нашел подтверждения факт своевременного внесения истцом сведений в государственный лесной реестр об отнесении территории арендуемого ответчиком ФИО1 лесного участка к категории особо защитных участков леса, в соответствии с требованиями положений ст.ст.93.1, 93.2, 93.7, 5.1 Лесного кодекса РФ.

Согласно Пункта 2 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 г. N 1378 - Ведение государственного лесного реестра осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

В соответствии с п.3 ст.93.2 Лесного кодекса РФ лесничества (участковые лесничества), лесные кварталы, лесотаксационные выделы, лесные участки, лесосеки, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, имеют неизменяемые, не повторяющиеся во времени и на территории Российской Федерации номера, присваиваемые в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункта 5.2.165(5) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2015 N1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: порядок присвоения номеров лесничеству (участковому лесничеству), лесному кварталу, лесотаксационному выделу, лесному участку, лесосеке, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр.

Третьим лицом Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) с ФГИС ЛК предоставлены сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре о лесном участке с кадастровым номером № (учетный номер лесного участка: №) - выписка из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ № на лесной участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 13,14,15,41,42, содержащая план лесного участка, характеристику лесного участка и его насаждений, объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно Раздела 1 «Сведений о характеристиках лесотаксационного выдела» на выделы 13,14,15,41,42, датой присвоения учетного номера лесотаксационных выделов 13,14,15,41,42, указана дата – ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д.47-123/.

Находящийся в аренде у ответчика ФИО1 лесной участок с кадастровым номером № ранее имел адрес местоположения: Волгоградская область, Фроловский район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 235, выделы 14, 15.

В соответствии с Приложением N 5 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 30 декабря 2021 года №1045 "Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Арчединского лесничества Волгоградской области и о признании утратившим силу приложения №2 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 04 мая 2011 года №155", выдел 235 не отнесен к границам особо защитных участков лесов, выделенных на территории Арчединского лесничества Волгоградской области.

Отнесение территории арендуемого лесного участка с кадастровым номером №, к категории особо защитных участков лесов, напрямую связано с адресом местоположения лесного участка (в части лесных кварталов и лесотаксационных выделов).

Истец обратился в суд первоначально с исковыми требованиями, указав, в обоснование иска, что местоположение лесного участка с кадастровым номером № изменилось на адрес: Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 12, 13, 27, предоставив выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д.105-122/.

В ходе рассмотрения дела истцом было признано и судом установлено, что сведения о новом присвоенном адресе лесного участка являются ошибочными.

Впоследствии истцом уточнены исковые требования в части местоположения лесного участка с кадастровым номером № на адрес: Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 13,14,15,41,42, предоставив выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д.155-159/.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что присвоение нового адреса местоположения лесного участка в части изменения адреса лесного квартала и лесотаксационных выделов, имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений с ФГИС ЛК.

На данные сведения полагался арендатор ФИО1 при отнесении территории арендуемого им лесного участка к определенной категории лесов.

Лесным кодексом РФ предусмотрен определенный порядок изменения информации в государственном лесном реестре.

Таким образом, состояние лесного участка и изменение характеристик лесных участков не могут быть установлены вне предусмотренного законом порядка ведения лесного реестра, следовательно, при заключении, исполнении договора аренды лесного участка следует исходить из того, что состояние лесного участка соответствует сведениям лесного реестра, и, следовательно, условиям договора.

Кроме того, взыскание задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 67 934 рублей 34 копеек, за период до уведомления арендатора ФИО1 о данном факте, в связи с введением нового лесоустройства с ДД.ММ.ГГГГ противоречит принципам добросовестности участников гражданских правоотношений.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно условий дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № /том 1 л.д.32-33/ стороны договорились:

п.1.3 Изложить пункт 8 II раздела «Арендная плата» в новой редакции:

«Размер арендной платы подлежит изменению Арендодателем в одностороннем порядке пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и (или) пропорционально изменению коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет Арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы и (или) коэффициентов к ставкам платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы».

В нарушение указанных требований договора аренды о введении нового лесоустройства, перерасчете арендной платы по новым ставкам и необходимости доплаты арендной платы за прошедший период с ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ФИО1 был уведомлен истцом только уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерасчете арендной платы» /том 1 л.д.44-47,том 2 л.д.194-195/, согласно которого Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, был проведен перерасчет арендной платы, по истечении более 2 лет и 7 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы и (или) коэффициентов к ставкам платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате.

В силу правового принципа определенности договорных обязательств, сторона лишается права ссылаться на возражения в отношении ранее совершенных действий, а также принятых решениях, если поведение этой стороны свидетельствовало о действительности соответствующих сделок, решений, условий договора. Главная задача данного принципа - не допустить, чтобы из-за непоследовательности в своем поведении сторона получила выгоду в ущерб другой стороне, которая добросовестным образом положилась на определенную юридическую ситуацию, созданную первой стороной.

Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения (статья 1 ГК РФ).

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление судом факта злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для взыскания с арендатора ФИО1 задолженности по арендной плате за прошедший период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

Ответчик ФИО1 не является ни индивидуальным предпринимателем, ни лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя /том2 л.д.214-220/.

Лесной участок не используется арендатором ФИО1 в целях извлечения прибыли или какого-либо дохода, предоставлен и используется ответчиком для рекреационной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец на основании п.п.13 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из удовлетворенных исковых требований неимущественного характера, в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании п.п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера подлежит оплате государственная пошлина: для физических лиц – 3000 рублей.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к ФИО1 о понуждении к действию, о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) заключить дополнительное соглашение № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в следующей редакции, которой в условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № внести следующие изменения:

«1.1. Изложить абзац 2 пункта 1.2 Договора в новой редакции:

"местоположение: Волгоградская область, Фроловский муниципальный район, Арчединское лесничество, Арчединское участковое лесничество, квартал 252, части выделов 13, 14, 15, 41, 42;"

1.2. Пункт 12. раздела III. "Права и обязанности сторон" Договора изложить в новой редакции:

12. Арендатор обязан:

а) использовать лесной участок по назначению в соответствиис законодательством Российской Федерации и настоящим Договором;

б) вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", и сроки, которые установлены настоящим Договором, согласно пунктам № и приложению № к настоящему Договору;

в) в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договораразработать и представить Арендодателю проект освоения лесов дляпроведения государственной экспертизы;

не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы;

г) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию;

д) осуществлять установленный настоящим Договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией;

е) соблюдать установленные режимы особо охраняемых природныхтерриторий, особо защитных участков лесов, расположенных в границахарендованного лесного участка, сохранять виды растений и животных,занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красную книгуВолгоградской области, а также места их обитания;

осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия (сохранять отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

ж) сохранять на лесном участке природные ландшафты, объектыживотного мира, растительного мира и водные объекты;

з) осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему Договору;

и) в случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке Арендатор немедленно обязан сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу (телефон: <***>) и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

к) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему Договору;

л) осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов;

м) осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов;

н) обеспечивать сохранность объектов лесного семеноводства;

о) при повреждении или уничтожении по вине Арендатора верхнегоплодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек,ручьев приводить их в состояние, пригодное для использования по назначению, предусмотренному лесохозяйственным регламентом лесничества, восстанавливать объекты лесной инфраструктуры и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, поврежденные по вине Арендатора;

п) согласовать с Арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5279; 2019, № 18, ст. 2224);

р) в день окончания срока действия настоящего Договора передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора;

в случае досрочного прекращения действия настоящего Договора передать Арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего Договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;

с) сообщить Арендодателю в письменной форме не позднее чем за 90 дней о намерении расторгнуть настоящий Договор;

т) по истечении срока действия настоящего Договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации;

у) извещать Арендодателя в письменной форме об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений;

ф) представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2020, № 17, ст. 2725);

х) сдать выполненные работы по охране, защите и воспроизводству лесов в сроки, определенные Арендодателем в соответствии с подпунктом "м" пункта 12 настоящего Договора.

Арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2020, №17, ст. 2725). Арендованный лесной участок может быть огорожен, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации."

1.3. Изложить раздел IV. "Ответственность сторон" Договора в новой редакции:

13. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2020, № 20, ст. 3227)) убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением условий настоящего Договора.

14. За нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в следующем размере:

а) за нарушение Арендатором сроков внесения арендной платы,предусмотренных приложением № к настоящему Договору, - 0,1 процентаот суммы просроченного платежа за каждый день просрочки;

начисление неустойки производится начиная со дня, следующего за днем истечения срока платежа, и до дня внесения просроченного платежа в полном объеме;

б) за нарушение срока разработки и представления Арендодателюпроекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальнойэкспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 11 настоящегоДоговора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов – 50 тыс.рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс.рублей (для юридического лица)за каждый полный календарный месяц просрочки поистечении установленного срока;

в) за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Видами лесосечных работ, порядком ипоследовательностью их проведения, захламление по вине Арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

г) за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации - 25-кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации;

д) за использование лесного участка без подачи лесной декларации - 20 тыс.рублей (для физического лица ими индивидуального предпринимателя) или 70 тыс.рублей (для юридического лица);

е) за все количество срубленных или поврежденных до степенипрекращения роста деревьев за пределами лесосек на смежных с ними 50-метровых полосах - 10-кратная стоимость срубленных или поврежденныхдеревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

ж) за рубку или повреждение семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах, за рубку деревьев, не подлежащих рубке при проведении сплошных, выборочных рубок, - 5-кратная стоимость соответствующей срубленной древесины, а также поврежденных семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

з) за проведение заготовки и трелевки древесины способами, в результате которых в горных условиях возникла эрозия, -100 тыс.рублей за каждый гектар эродированной площади, на которой поврежден гумусовый слой почвы;

и) за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения - 7-кратная стоимость не вывезенной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

к) за уничтожение или повреждение квартальных столбов - 5 тыс.рублей;

л) за оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев -7-кратная стоимость оставленных деревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

м) за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

н) за совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", без письменного согласования с Арендодателем - годовая арендная плата, предусмотренная настоящим Договором;

о) при непредставлении Арендатором в письменной форме сведений об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в установленный настоящим Договором срок –10 тыс.рублей;

п) за невыполнение обязательств, установленных подпунктом "у" пункта 11 настоящего Договора, - 4-кратная стоимость работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в областилесного хозяйства, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Уплата неустойки не освобождает Арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

В случае несвоевременной передачи лесного участка после истечения срока действия настоящего Договора или несвоевременной передачи лесного участка при досрочном прекращении срока действия настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю за все время просрочки возврата лесного участка арендную плату и возмещает убытки, причиненные Арендодателю в случае, когда указанная плата не покрывает причиненные Арендодателю убытки."

1.4. Изложить раздел V. "Порядок изменения и расторжения Договора" в следующей редакции:

V. Порядок изменения и расторжения Договора:

15.Все изменения к настоящему Договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

16.Внесение изменений в Договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

17.При изменении условий настоящего Договора обязательства сторонсохраняются в измененном виде".

1.5. Раздел VI. "Основания прекращения действия Договора" изложить в следующей редакции:

VI. Основания прекращения действия Договора

18.Настоящий Договор прекращает действие в случаях,предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, ислучаях, предусмотренных 18-19 пунктами настоящего Договора.

19.Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящегоДоговора в одностороннем порядке в случаях невнесения Арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим Договором срока платежа, невыполнения Арендатором либо выполнения Арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, менее 50% предусмотренных проектом освоения лесов, в течение трех лет подряд, а также при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, уведомив об этом Арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора. Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и осуществления после этого сверки выполненных работ (устранения нарушений). Настоящий Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа Арендодателя от исполнения настоящего Договора он считается расторгнутым.

Арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор, известив об этом Арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

20. Настоящий Договор может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации, в том числе в случае невыполнения Арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектном лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом упущения лесных пожаров."

1.6.Изложить приложение № к Договору в редакции приложения № к настоящему дополнительному соглашению.

1.7.Изложить приложение № к Договору в редакции приложения № к настоящему дополнительному соглашению, за исключением указания в графе 5 «Хозяйство, преобладающая порода» раздела № «Характеристика насаждений» и графе 3 «Хозяйство, преобладающая порода» раздела № «Средние таксационные показатели насаждений лесного участка» на расположение на части выдела 13 и части выдела 42 – объектов - «дом отдыха», указав «постройка временная, используемая в рекреационных целях».

1.8.Изложить приложение № к Договору в редакции приложения № к настоящему дополнительному соглашению, за исключением указания в графе 5 «Хозяйство, преобладающая порода» раздела № «Характеристика насаждений» и графе 3 «Хозяйство, преобладающая порода» раздела № «Средние таксационные показатели насаждений лесного участка» на расположение на части выдела 13 и части выдела 42 – объектов - «дом отдыха», указав «постройка временная, используемая в рекреационных целях».

2.Остальные условия Договора, не измененные настоящимДополнительным соглашением, остаются в силе и Стороны подтверждают поним свои обязательства.

3.В случае возникновения противоречия между положениями настоящего Дополнительного соглашения и Договора, подлежит применению настоящее Дополнительное соглашение.

4.Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания, подлежит государственной регистрации.

5.Настоящее Дополнительное соглашение составлено и подписанов двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую сипу, по одному для каждой из сторон Договора.»;

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 в пользу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 67 934 рублей 34 копеек, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 20 августа 2025 года.