Решение № 12-38/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-38/2017

12-38/2017г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол, 18 сентября 2017 года

мкр. Горняк,29

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Стёпкин П.Д.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя заинтересованного лица заместителя начальника Старооскольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - заместителя главного государственного инспектора г. Старый Оскол и Старооскольского района по использованию и охране земель ФИО2, предоставившего удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Старооскольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - заместителя главного государственного инспектора г. Старый Оскол и Старооскольского района по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1, не согласившись с постановлением о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что не было принято во внимание материальное положение и состояние здоровья, а также сумма взысканного с неё штрафа составит 2\3 части её пенсии и оставшейся части пенсии не хватит на проживание и питание, просит постановление изменить и снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 доводы, указанные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица заместителя начальника Старооскольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - заместителя главного государственного инспектора г. Старый Оскол и Старооскольского района по использованию и охране земель ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, необходимо изменить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Судом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Старооскольским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области проведено плановое административное обследование.

Из материалов дела следует, что в ходе планового административного обследования ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) земельный участок общей площадью 1692,0 кв.м., с кадастровым № по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства.

При проверке установлено, что доступ на земельный участок не ограничен (ограждение отсутствует), участок свободен от застройки, в юго-восточной части земельного участка разработан огород (выращиваются овощные культуры: тыква, картофель и горох), севернее огорода высажены два ряда плодовых деревьев, остальная территория земельного участка полностью заросла сорной растительностью (скошенная на момент проверки), строительного материала на участке нет, фундамент отсутствует. Признаки хозяйственной деятельности, связанной со строительством индивидуального жилого дома на участке отсутствуют. До настоящего времени ФИО1 не приступила к строительству индивидуального жилого дома, земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением с момента государственной регистрации права. Промеры границ земельного участка и площадь соответствуют сведениям, учтенным в государственном кадастре недвижимости, правоустанавливающие документы на земельный участок оформлены в установленном порядке. О чем ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ и является допустимым доказательством.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № указан вид назначения объекта данного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, данный земельный участок используется не по целевому назначению.

При таких обстоятельствах, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1, начальником Старооскольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - заместителем главного государственного инспектора г. Старый Оскол и Старооскольского района по использованию и охране земель ФИО2, 18.08.2017г. было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, которым наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановление № от 18.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, отвечает данным требованиям.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. И в соответствии с ч.2.3 указанной статьи – при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также с учетом финансового положения, что ФИО1 является пенсионеркой, установленный размер страховой пенсии по старости составляет 15 882 рубля 22 копейки, сумма взысканного с неё штрафа составит 2/3 части её пенсии и в целях исключения избыточного ограничения прав физического лица, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией, подлежит снижению до 10 000 рублей, на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Старооскольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - заместителя главного государственного инспектора г. Старый Оскол и Старооскольского района по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, подлежит изменению, путем снижения назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить и снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 10000 рублей, в остальной части постановление – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд Белгородской области.

Судья П.Д. Стёпкин