Решение № 2-580/2019 2-580/2019~М-604/2019 М-604/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-580/2019

УИД 28RS0021-01-2019-000972-74

дело № 2-580/2019

К: 072 г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года гор.Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

истицы ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФР в Сковородинском районе Амурской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области(далее – ответчик) о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы, в котором указал, что решением ГУ-УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области № 283065/19 от 12 сентября 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Пенсионный фонд не включил в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью

периоды её работы в МУЗ «Городская больница №» <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать решение ответчика№ 283065/19 от 12 сентября 2019 года – незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды работы и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с февраля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области ФИО2 исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что 29.08.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежит подтверждению. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 12.09.2019 года комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе было принято решение № 283065/19 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ, так как право на момент обращения право отсутствует. В предоставленных документах сведения о предоставлении учебных отпусков с сохранением среднего заработка отсутствуют. Кроме, того работодателем сведения за период 26.04.2002 — 25.05.2002 сданы без кода льготы. Страховой стаж, на момент обращения, доставляет 25 лет 06 мес. 13 дн. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 12 лет 09 мес. 21дн. С учетом вышеизложенного, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 наступает в <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 7 Правил обращения за пенсией от 27.02.2002 № 17/19пб утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию, т.е. право подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

29.08.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ.

12.09.2019 года комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе было принято решение № 283065/19 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ, так как право на момент обращения право отсутствует, при этом не включены в подсчет льготного стажа периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В части требований истицы о включении в специальный стаж периодов её нахождения в учебных отпусках, суд полагает следующее.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истицы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 работая в МУЗ «Городская больница №» <адрес> в спорные периоды: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств иного ответчиком не предоставлено.

С доводом ответчика о том, что работодателем за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проставлен код льготы, поэтому истцу не может быть назначена досрочная пенсия, суд не соглашается, поскольку истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истицу права на включение этих периодов в его специальный стаж.

При таких обстоятельствах учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы и о включении в специальный стаж периоды ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебных отпусках.

В части требований истицы о включении в специальный стаж периода направления её на курсы повышения квалификации, суд полагает следующее.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации.

Положениями ст. 187 ТК РФ, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании медицинской деятельности», Положение "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утв. Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Данный вывод, суд также основывает на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года (ответ на вопрос 30).

С учетом данной позиции Верховного Суда Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, суд считает, что исключение у истца ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ не законно и данный период с подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В части требований истицы об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с февраля 2020 года, суд приходит к следующему

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов включенных настоящим судебным решением составил более 13 лет.

С учетом вышеизложенного, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникает в <данные изъяты>, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области № 283065/19 от 12 сентября 2019 года незаконным.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы в МУЗ «Городская больница №» <адрес>:

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 со дня наступления такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 <...>.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2019 года.

Судья А.В.Назарчук