Постановление № 5-801/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-801/2021

59RS0004-01-2021-0003871-71

Дело № 5-801/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2021года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДОМ», расположенного по адресу: <Адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов по адресу: <Адрес>, на УУП «Пушкина, 13» было выявлено административное правонарушение, допущенное ООО «ДОМ». ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДОМ», привлекло к трудовой деятельности гр. <данные изъяты> А-К. Ф.Х.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого не имеется патента на осуществление трудовой деятельности.

Проверка показала, что ООО «ДОМ» нарушило часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом МВД России от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления в МВД РФ или его территориальный орган об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ об осуществлении (Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта, уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции).

В ходе проверки установлено, что гр. А-К. Ф.Х.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве кальянщика по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с 23.00 часов по 06.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. а также ДД.ММ.ГГГГ с 23.00 часов по 06.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. К трудовой деятельности его привлекло и допустило ООО «ДОМ» на основании устной договоренности, без заключения трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работником указанных услуг, в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома и по поручению работодателя или его представителя.

Тем самым ООО «ДОМ» привлекло и допустило гр. А-К. Ф.Х.А. к трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, договор с гражданином <данные изъяты> А-К. Ф.Х.А., заключило в устной форме, а уведомление в срок с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не правило. Таким образом, ООО «ДОМ», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении (расторжении, прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Законный представитель ООО «ДОМ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, об отложении не ходатайствовал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей, защитников не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено ч.8 ст.13 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Аналогичные нормы содержатся в п.5 Порядка.

Вина ООО «ДОМ» доказана и объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № (№) от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП и ОДН ОП № 6 УМВД России по г.Перми У.Г.А. об обнаружении признаков административных правонарушений;

- объяснением П.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением А-К. Ф.Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением А-К. Ф.Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией телеграммы;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией паспорта А-К. Ф.Х.А.;

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у ООО «ДОМ» имелась возможность для соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в части уведомления о прекращении (расторжении) с ними договоров, за нарушение которых ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.

Каких-либо объективных причин, препятствующих подаче уведомления по установленной форме, не установлено и законным представителем не указано.

С учетом изложенного действия ООО «ДОМ» судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которая предусматривает наказание для юридических лиц виде административного штрафа в размере от 400 до 800 тысяч рублей или административное приостановление деятельности от 14 до 90 суток.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния ООО «ДОМ» малозначительным судья не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств его совершения, и учитывает, что непредставление в установленный срок полной информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, интересов государства в стабильности внутреннего рынка труда.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией – субъектом малого и среднего предпринимательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную отвектственность не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 204-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ)

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации…

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, то, что ООО «ДОМ» впервые привлекается к административной ответственности, гражданин Ирака А-К. Ф.Х.А. является студентом высшего учебного заведения и состоит на миграционном учете, суд признает исключительными обстоятельствами и полагает в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ДОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – О.В.Порошин