Решение № 2-796/2018 2-796/2018~М-718/2018 М-718/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-796/2018

Гр. дело № 2-796/2018

(24RS0059-01-2018-000861-29)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 03 октября 2018 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика администрации Шушенского района - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шушенского района, администрации Сизинского сельсовета о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просит признать за ним (ФИО1) право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 91,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Сизинского сельсовета № 87 от 29.08.2001 года истцу был предоставлен земельный участок в аренду под строительство индивидуального жилого дома, договор аренды земельного участка заключен не был. На предоставленном администрацией участке истец за счет собственных средств осуществил строительство жилого дома и поставил его на кадастровый учет. Разрешение на строительство истцом получено не было, в связи с чем возведенный им жилой дом имеет признаки самовольной постройки. При обращении в администрацию Шушенского района в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию истцу было отказано по причине отсутствия надлежащим образом оформленных документов на земельный участок и разрешения на строительство, рекомендовано обратиться в суд. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, что подтверждается заключением экспертов ООО «Независимая экспертиза».

Определением суда от 06.08.2018 года администрация Сизинского сельсовета исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Шушенского района ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что в настоящее время администрацией Шушенского района заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проекта генерального плана и проекта внесения изменений в правила застройки и землепользования Сизинского сельсовета. По ходатайству администрации Сизинского сельсовета, 02.10.2018 года администрацией Шушенского района направлено письмо об изменении границ территориальной зоны земельного участка по адресу: <адрес> с территориальной зоны ЕЛ2 «зона естественного ландшафта» на территориальную зону Ж «жилая зона». После внесения данных изменений единственное правовое препятствие по легализации самовольной постройки истца будет преодолено.

Представители ответчика администрации Сизинского сельсовета, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО4 в ходатайстве от 18.06.2018 года просила о рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 в отсутствие представителя Управления.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации Шушенского района, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.08.2001г. Сизинской сельской администрацией Шушенского района Красноярского края вынесено постановление № 87 о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду сроком на три года из земель, находящихся в ведении администрации, под строительство индивидуального жилого дома в <адрес>, общей площадью 1200 кв.м. При этом ФИО1 указано на необходимость отвода земельного участка в натуре, постановки на кадастровый учет, заключение договора аренды.

Постановлением администрации Сизинского сельсовета № 138 от 19.11.2012 года почтовый адрес земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1 изменен на: <адрес>.

В соответствии с кадастровым паспортом здания № 24/16-1050499 от 28.12.2016г. жилой дом завершен строительством в 2003 году, имеет площадь 91,1 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 26.12.2016 года с присвоением кадастрового номера №

Истцом на указанном земельном участке осуществлено строительство индивидуального жилого дома в отсутствие разрешения на строительство.

В материалы дела истцом представлено заключение ООО «Независимая экспертиза» № 20/26/04 от 26.04.2018 года, в соответствии с которым индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригоден для проживания.

По смыслу статьи 222 ГК РФ законом не исключается признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды.

Таким образом, застройка земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости означает возможность приобретения права собственности на вновь созданные объекты гражданских прав в будущем.

Договор аренды земельного участка, предоставленного истцу под строительство дома, заключен не был, отвод земельного участка в натуре и постановка на кадастровый учет истцом не произведены.

15.10.2012 года ФИО1 обратился в администрацию Шушенского района с заявлением о предоставлении информации по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, о возможности использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с целью предоставления данного участка.

Администрацией Шушенского района отказано истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием информации по данному участку, а также по причине отсутствия установленных границ и градостроительной площади земельного участка.

В силу ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Доказательств тому, что земельный участок по адресу: <адрес>, является объектом гражданских прав, в материалах дела не имеется.

Постановлением администрации Шушенского района №150 от 20.02.2017 года ФИО5 отказано в утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в территориальной зоне естественного ландшафта (ЕЛ2) площадью 1623 кв.м. из земель населенных пунктов Шушенского района, с местоположением: <адрес>, испрашиваемого под ИЖС.

Согласно ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно сообщению администрации Сизинского сельсовета от 05.09.2018 года № 495 земельный участок по адресу: <адрес> относится к зоне естественного ландшафта.

По правилам землепользования и застройки Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края, утвержденным решением Шушенского районного Совета депутатов № 366-вн/н от 05.04.2013г., зоны естественного ландшафта предназначены для обеспечения правовых условий использования участков территорий поселения, не вошедших в границы других территориальных зон, свободных от застройки и предназначенных для сохранения озелененных пространств и восстановления нарушенного ландшафта.

В соответствии с ситуационным планом с.Сизая земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне естественного ландшафта (ЕЛ2).

Согласно градостроительным регламентам Правил землепользования и застройки основными видами разрешенного использования зоны естественного ландшафта (ЕЛ2) являются: естественный ландшафт (луга, лес, пустыри) и объекты инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, спорное строение возведено истцом на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Шушенского района, администрации Сизинского сельсовета о признании права собственности на индивидуальный жилой дом - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 08 октября 2018 года.