Постановление № 5-961/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-961/2017

Дело № 5-961/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2017 года г. Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Водяницкая А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении менеджера ООО «Стафф-М» ФИО1, (данные обезличены),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кстовского городского прокурора от 29 мая 2017 года в отношении менеджера по работе с персоналом ООО «Стафф-М» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Дело направлено на рассмотрение в Кстовский городской суд.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что он работает в ООО «Стафф-М» менеджером по работе с персоналом с августа 2016 года. 12.12.2016 года на территории распределительного центра «Кстово», расположенного по адресу: (адрес обезличен) он фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина (адрес обезличен) М. Ш.М. без оформления трудового договора с ним. Обязанность по уведомлению в 3-дневный срок УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о фактическом допуске указанного работника к трудовой деятельности он не исполнил. Просит назначить ему наказание менее минимального размера.

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося прокурора.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела следует, что проведенной 23.12.2016 года выездной прокурорской проверкой установлено, что 12.12.2016 года на территории распределительного центра «Кстово», расположенного по адресу: (адрес обезличен), менеджер по работе с персоналом ООО «Стафф-М» ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина (адрес обезличен) М. Ш.М., (дата обезличена) года рождения, однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения договора и фактического допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности (до 15.12.2016 года) не направил, нарушив требования п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.7-11), согласно которому ФИО1 с нарушением был согласен, при этом ему были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ; справкой о приеме уведомления, представленного ООО «ВЕСТА», о заключении трудового договора с 21.12.2016 года с М. Ш.М.. (л.д.14); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.15); приказом о приеме с 01.08.2016 года ФИО1 на работу в ООО «Стафф-М» на должность менеджера по работе с персоналом (л.д.17); должностной инструкцией менеджера по персоналу, согласно которой в его обязанности входит укомплектование организации работниками необходимых профессий, подбор кадров, своевременное оформление приема, перевода, перемещения, командирования и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, учет личного состава, ведение и оформление документов в соответствии с миграционным законодательством (л.д.18); письмом генерального директора ООО «Стафф-М» (л.д.20); актом проверки соблюдения требований миграционного, трудового законодательства ООО «Стафф-М», согласно которому (дата обезличена) на территории распределительного центра «Кстово» осуществлялась трудовая деятельность иностранными гражданами С. СИ. (дата обезличена) г.р., С. С.Х. (дата обезличена) г.р.. М. Т.С. (дата обезличена) г.р., М. Ш. (дата обезличена) г.р.. Р. Б. (дата обезличена) г.р., М.С.А. (дата обезличена) г.р., О. И.И. (дата обезличена) г.р., Ж. Ш.Ю. (дата обезличена) г.р., М. С.Х., (дата обезличена) г.р., М. Ш.М. (дата обезличена) г.р., которые были фактически допущены ООО «Стафф-М» с 12.12.2016 к осуществлению трудовой деятельности для выполнения соответствующих работ. При этом, трудовые договоры с указанными иностранными гражданами в установленные сроки ООО «Стафф-М» не заключены. Кроме того, в нарушение положений ч.8 ст. 13 Федерального закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ обязанность по уведомлению ГУ МВД России по Нижегородской области о фактическом допущении указанных иностранных граждан к трудовой деятельности в установленный срок ООО «Стафф-М» не исполнена (л.д.28); письменными объяснениями М. Ш.М. (л.д.47-48).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что действия менеджера по работе с персоналом ООО «Стафф-М» ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Характер совершенного должностным лицом - менеджером по работе с персоналом ООО «Стафф-М» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер штрафа по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для должностных лиц 35000 рублей, то с учетом установленных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ требований возможности для снижения размера административного штрафа не имеется.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признания вины ФИО1, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа в размере 35000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать менеджера ООО «Стафф-М» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области)

ИНН: <***>

КПП: 526201001

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК 042202001

л/с <***>

расчетный счет: <***>

КБК: 41511690050056000140

ОКТМО: 22637000

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1,3,5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кстовский городской суд.

Судья А.Х. Водяницкая