Постановление № 5-4/2020 5-505/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020 (марка обезличена)

№...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

(дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Оськин И.С.,

с участием представителя УФССП России по Нижегородской области по доверенности ФИО1, представителя юридического лица ООО МКК «Самара Финанс» по доверенности ФИО2

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ и приложенные материалы об административном правонарушении, в отношении юридического лица, Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Самара Финанс», (марка обезличена), юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Самара Финанс».

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата), (дата) в УФССП по ... из Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе поступили материалы проверки в отношении ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» по обращению В.Н.А. о совершении неправомерных действий, связанных с возвратом просроченной задолженности по кредитному договору, заключенному ее супругом В.Д.В. с ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» (вх. №...-КЛ от (дата)), для проведения проверочных мероприятий и принятия мер в рамках компетенции с просьбой принятия соответствующих мер реагирования.

По результатам рассмотрения материалов должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, совершенного ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС».

Так, (дата) между В.Д.В. и ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» заключен договор потребительского займа №...-Полтавская на сумму 11000 рублей 00 копеек. Срок возврата займа до (дата) включительно. Дата возникновения просроченной задолженности (дата) Таким образом, с (дата) на основании пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от (дата) № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 230-ФЗ) В.Д.В. является должником по указанному договору.

(дата) ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» согласно Договору уступки права требования долга №... в полном объеме уступило право требования долга по Договору потребительского займа №...-Полтавская от (дата) Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство «Дипломат».

Однако, (дата) в 15:28 час. ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» посредством почтового отправления, датированного исх. б/н от 20.02.2019г. направило по месту жительства должника в адрес: ..., сообщение с Уведомлением об уступке права требования и требованием погасить задолженность в кратчайшие сроки, фактически продолжив тем самым взаимодействие с В.Д.В. как с должником, направленное на взыскание просроченной задолженности по договору потребительского займа№...-Полтавская.

При этом, в вышеназванном сообщении вопреки требованиям законодательства не указаны следующие сведения: адрес электронной почты и номер контактного телефона ООО «Агентство «Дипломат» также именуемом в сообщении - новым кредитором по договору потребительского займа №...-Полтавская от (дата) (согласно данных официального сайта ООО «Агентство «Дипломат» (марка обезличена) указаны: тел.№..., электронная почта: №...; номер контактного телефона первоначального кредитора -ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» (в том числе указан в Договоре потребительского займа №...-Полтавская, тел.№...); кроме того, вместо необходимых к указанию имени и отчества менеджера по развитию ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» подписавшего сообщение, указаны лишь его инициалы.

Таким образом, ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС», являясь кредитором (первоначальным кредитором) В.Д.В. по договору потребительского займа №...-Полтавская от (дата), (дата) в 15:28 час., находясь по адресу: ..., своими действиями, направленными на возврат просроченной задолженности, возникшей из договора потребительского займа, направило должнику в целях возврата задолженности посредством почтового отправления по месту жительства должника сообщение, датированное (дата) с требованием о погашении задолженности в кратчайшие сроки, не указав обязательные для указания сведения, нарушив тем самым требования, установленные подпунктом «б» п.1, п.2 ч.7 ст.7 Закона № 230-ФЗ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно — совершение кредитором действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Данное административное правонарушение предусмотрено ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием представителя УФССП России по Нижегородской области по доверенности ФИО1, представителя юридического лица ООО МКК «Самара Финанс» по доверенности ФИО2, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2 в судебном заседании ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель УФССП России по Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Выслушав представителя УФССП России по Нижегородской области по доверенности ФИО1, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона от (дата) N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от (дата) N 230-ФЗ) кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником.

В уведомлении должны быть указаны предусмотренные частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона сведения о лице, указанном в части 1 настоящей статьи.

Согласно пп. «а», «б» п.1, п.4 ч.7 ст.7 Федерального закона от (дата) N 230-ФЗ во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются: информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах:

- наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя);

- почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона

- сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования).

В силу ч.9 ст. 7 Федерального закона от (дата) N 230-ФЗ Кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Согласно ч.1 ст.14.57 КоАП РФ Совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что (дата) между ООО МКК «Самара Финанс» и В.Д.В. заключен договор потребительского займа №..., по которому у В.Д.В. образовалась просроченная задолженность.

ООО МКК «Самара Финанс» уступило право требования задолженности ООО «Агентство «Дипломат» на основании договора уступки права требования долга №... от (дата) и передало все права в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

В силу ч. 9 ст. 7 Закона № 230-ФЗ кредитору запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение должнику.

(дата) в 15:28 час. ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» посредством почтового отправления, датированного исх. б/н от 20.02.2019г. направило по месту жительства должника в адрес: ..., сообщение с Уведомлением об уступке права требования и требованием погасить задолженность в кратчайшие сроки, фактически продолжив тем самым взаимодействие с В.Д.В. как с должником, направленное на взыскание просроченной задолженности по договору потребительского займа№...-Полтавская, что подтверждается: п.6 Ответа ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе исх.№... от (дата), непосредственно текстовым содержанием сообщения исх. от (дата), квитанцией об отправке по Кассе №....01 от (дата), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60311634009065.

При этом, в вышеназванном сообщении вопреки требованиям законодательства не указаны следующие сведения: адрес электронной почты и номер контактного телефона ООО «Агентство «Дипломат» также именуемом в сообщении - новым кредитором по договору потребительского займа №...-Полтавская от (дата) (согласно данных официального сайта ООО «Агентство «Дипломат» (марка обезличена) указаны: тел.№..., электронная почта: (марка обезличена); номер контактного телефона первоначального кредитора -ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» (в том числе указан в Договоре потребительского займа №...-Полтавская, тел.№...); кроме того, вместо необходимых к указанию имени и отчества менеджера по развитию ООО «МКК «САМАРА ФИНАНС» подписавшего сообщение, указаны лишь его инициалы.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО МКК «Самара Финанс» подтверждается протоколом об административном правонарушении №...-АП от (дата), обращением В.Н.А. от (дата), объяснениями В.Н.А. от (дата), ответом на запрос исх. №... от (дата), копией договора потребительского займа от (дата), копией Договра уступки права требования долг №..., уведомлением об уступке права требования исх. от (дата), копией почтового конверта и другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Самара Финанс» составлен в присутствии представителя юридического лица по доверенности ФИО3

Нарушения права на защиту ООО МКК «Самара Финанс» суд не усматривает.

Оснований не доверять указанным выше доказательствам у суда не имеется.

На основании изложенного следует, что ООО МКК «Самара Финанс» были совершены действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о совершении ООО МКК «Самара Финанс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При этом, существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопросы о назначении административного наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности.

Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. При рассмотрении дела необходимо не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Предусмотренный в статье 2.9 КоАП РФ правовой механизм учета тяжести правонарушения предназначен именно для тех случаев, когда высокие штрафные санкции статьи не позволяют определить адекватную меру ответственности (в том числе, путем учета смягчающих ответственность обстоятельств) за малозначительное правонарушение, в силу отсутствия у лица, уполномоченного решать дело об административном правонарушении, права назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, совершенное ООО МКК «Самара финанс» нарушение, не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

Таким образом, в настоящем случае совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, прихожу к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Согласно п. 2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Самара Финанс», №..., юридический адрес: ... от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Объявить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Самара Финанс», №..., юридический адрес: ... устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Самара Финанс», №... юридический адрес: ... прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)