Решение № 12-833/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 12-833/2025

Дело № 12-833/2025

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 16 июля 2025 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» (далее – ООО «Увадрев-Холдинг») на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 07.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Увадрев-Холдинг»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 07.05.2025 ООО «Увадрев-Холдинг» (<данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Увадрев-Холдинг» ФИО2 просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку на момент совершения правонарушения бортовое устройство государственной системы взимания платы «Платон» на указанном в обжалуемом постановлении автомобиле работало исправно в автоматическом режиме, не списание денежных средств произошло не по вине и по независящим от ООО «Увадрев-Холдинг» обстоятельствам.

Представитель ООО «Увадрев-Холдинг» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 указанного Федерального закона).

Пунктом 2 ч.1 ст.29 данного Федерального закона в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) (пункт 106 Правил).

Приложением № к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Согласно пункту 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа. Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

Из материалов дела следует, что 06.04.2025 в 05:16:12 по адресу: 209 км 903 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал», Ульяновская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FМ-TRUCK 4х2», государственный регистрационный знак №), ООО «Увадрев-Холдинг» в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 07.05.2025 ООО «Увадрев-Холдинг» как собственник (владелец) транспортного средства привлечен к административной ответственности по части 1 ст.12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно данным Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 16.06.2025 собственником транспортного средства VOLVO FМ-TRUCK 4х2», государственный регистрационный знак № с 21.06.2022 по настоящее время зарегистрировано ООО «Увадрев-Холдинг» (№).

Согласно информации ООО «РТИТС» от 25.06.2025 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 24.05.2022 15:17:40 зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «Увадрев-Холдинг». За указанным транспортным средством с 30.05.2022 11:51:37 закреплено бортовое устройство №. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение транспортного средства. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства. На момент фиксации 06.04.2025 05:16:12 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным номером № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» (209 км. 903 м.) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за этим транспортным средством, передавало некорректные данные о местонахождении указанного транспортного средства. По данным удаленной диагностики указанного выше бортового устройства зафиксированы события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства». Существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к административной ответственности владельца транспортного средства. Плата в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» в зоне размещения системы стационарного контроля №, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платы.

Согласно части 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии вины владельца (собственника) транспортного средства марки «VOLVO FМ-TRUCK 4х2», государственный регистрационный знак №) при его движении по указанному выше маршруту в указанное в обжалуемом постановлении время без внесения платы в счет возмещения вреда.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения в указанных выше действиях ООО «Увадрев-Холдинг», что в силу пункта 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и основанием для удовлетворения заявленных требований жалобы на постановление должностного лица.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «Увадрев-Холдинг» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 07.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова