Решение № 2-843/2017 2-843/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-843/2017

Дело № 2-843/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года пос. Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

с участием прокурора Ильинского района Ивановской области Максимова А.Н.,

представителя ответчика – директора МУК «СКО Ильинского городского поселения» ФИО1,

при секретаре Логиновой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МУК «СКО Ильинского городского поселения» о понуждении к исполнению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к МУК «СКО Ильинского городского поселения» о понуждении к исполнению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно просит обязать ответчика провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в администрации Ильинского муниципального района, в ходе которой установлено, что МУК «СКО Ильинского городского поселения» использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, в результате чего образуются чрезвычайно опасные отходы производства и потребления. Несоблюдение ответчиком обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МУК «СКО Ильинского городского поселения» ФИО3 с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 8, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со ст. ст. 11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно п. 4 раздела 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.061998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I — IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, в данный в перечень включены лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства.

В соответствии п.5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Ртутьсодержащие лампы отнесены к I классу опасности и в соответствии с п. 2.1 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что в нарушение ст. ст. 11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14 Федерального закона от 24.061998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МУК «СКО Ильинского городского поселения» паспорт на опасные отходы отработанных ртутьсодержащих ламп не разработан и не утвержден.

Проведенной проверкой установлено, что за организацию сбора ртутьсодержащих ламп ответственное лицо не назначено.

В нарушение требований п.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует сотрудник, прошедший профессиональную подготовку сотрудника на право работы с свидетельство, подтверждающее профессиональную подготовку сотрудника отходами I - IV класса опасности.

Несоблюдение МУК «СКО Ильинского городского поселения» обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства об отходах производства и потребления, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МУК «СКО Ильинского городского поселения» провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: С.В. Кольчугина