Решение № 2-511/2019 2-511/2019~М-460/2019 М-460/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-511/2019

Дело №2-511/2019

УИД26RS0026-01-2019-000845-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» августа 2019 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием помощника прокурора Нефтекумской районной прокуратуры Верченко И.А.,

представителя ответчика заведующей МКОДУ «Детский сад №17 «Петушок» - ФИО1,

представителя ответчика отдела образования администрации Нефтекумского городского округа ФИО2,

представителя третьего лица администрации Нефтекумского городского округа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних воспитанников, работников детского учреждения к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №17 «Петушок», отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании принять меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних воспитанников, работников детского учреждения обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №17 «Петушок», отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании принять меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение приказа Генпрокурора РФ от 26.11.2007 года прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №17 «Петушок» с. Каясула Нефтекумского городского округа на предмет соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, по результатам проведения которой установлено, что в нарушение п. 3 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» и п.13 приказа МЧС от 12.12.2007 №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности» вводный инструктаж проводится не в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических пособий; в нарушение п.2 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» в данном детском учреждении не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, не согласована с соответствующим подразделением государственного пожарного надзора специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организации; в нарушение ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение пищеблока не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией. Мер направленных на устранение выявленных нарушений в целях обеспечения безопасного противопожарного режима МКДОУ «Детский сад №17» не принято, что ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников детского сада. Прокуратурой Нефтекумского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об образовании противопожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого, выявлены нарушения не устранены. Просит обязать МКДОУ «Детский сад №17 «Петушок» принять меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно оборудовать специальное помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических пособий для проведения вводного инструктажа; определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; согласовать с соответствующим подразделением государственного пожарного надзора специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации; оборудовать помещение пищеблока автоматической установкой пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика заведующая МКОДУ «Детский сад №17 «Петушок» ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что специального помещения для проведения вводного инструктажа в детском учреждении не имеется из-за отсутствия свободных помещений, вводный инструктаж проводится в кабинете заведующей, наглядные пособия выставляются перед проведение инструктажа. Согласно предписанию, в детском учреждении ведутся работы по устранению выявленных нарушений по противопожарной безопасности, сроки устранения по которому еще не истекли. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика отдела образования администрации Нефтекумского городского округа ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что 22 мая 2019 года органом противопожарного надзора заведующей МКДОУ «Детский сад №17 «Петушок» вынесено предписание №, согласно которому срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности установлен до 03.11.2019 года, который еще не истек, работы по устранения нарушений пожарной безопасности ведутся, в связи с чем, считает требования прокурора необоснованными.

В судебном заседании представитель администрации Нефтекумского городского округа Абдулаев В.Д. возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку установленный в предписании надзорным органом срок для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности не истек.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.В соответствии с п.2 Правил в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Согласно п.3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 утверждены нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

Согласно п.5 Норм пожарной безопасности, противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Пунктом 13 Норм пожарной безопасности, вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.

В соответствии со ст.54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.4 Норм пожарной безопасности 110-03, являющихся приложением к Приказу МЧС России от 18.06.2003 N 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Из акта проверки от 22.05.2019 года следует, что в МКОДУ №17 «Петушок» выявлены нарушения требований пожарной безопасности п.2 Правила противопожарного режима в Российской Федерации - вводный инструктаж проводится не специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических, не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, не согласована с соответствующим подразделением государственного пожарного надзора специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организации, помещение пищеблока не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией.

Из представления заместителя прокурора Нефтекумского района от 24.05.2019 года следует, что в МКОДУ «Детский сад №17 «Петушок» выявлены нарушения требований пожарной безопасности: вводный инструктаж проводится не специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических, не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, не согласована с соответствующим подразделением государственного пожарного надзора специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организации, помещение пищеблока не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией, которые предписано устранить.

Учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности ответчиками не устранены, имеются основания для удовлетворения требований прокурора

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних воспитанников, работников детского учреждения к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №17 «Петушок», отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании принять меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности,– удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенного дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №17 «Петушок» принять меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно оборудовать специальное помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических пособий для проведения вводного инструктажа; определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; согласовать с соответствующим подразделением государственного пожарного надзора специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации; оборудовать помещение пищеблока автоматической установкой пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019 года.

Судья Н.С. Ливинская