Решение № 12-114/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-114/2019

Дело №12-114/2019


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2019 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Михеев А.В., при секретаре Волковой Д.С., с участием ФИО3, государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия (г. Сортавала) Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия (г. Сортавала) Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от <Дата обезличена>, ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ИП ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой считает, что постановление вынесено незаконно, поскольку в его действиях (бездействиях) отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Указывает, что принадлежащее ему транспортное средство <Данные изъяты> обладает необходимым по закону бортовым устройством серийный (заводской) <Номер обезличен>, которое было передано ему по акту передачи <Дата обезличена> со стороны ООО <Данные изъяты> (оператор системы «ПЛАТОН»). Согласно объяснениям водителя ФИО2, осуществляющего перевозку груза <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, бортовое устройство на момент остановки т/с автодорожным надзором было включено и горело зеленым цветом. Таким образом, на момент проведения проверки бортовое устройство было установлено и работало в штатном режиме, что свидетельствует об отсутствии необходимости наличия маршрутной карты в указанном транспортном средстве.

Обращает внимание суда на наличие в материалах административного дела справки ООО «<Данные изъяты>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которой плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения т/с гос.peг. знак <Номер обезличен> не была внесена надлежащим образом до начала движения указанного т/с по участку автомобильной дороги федерального значения <Данные изъяты> метров. Содержащаяся в указанной справке информация прямо противоречит официальной выписке операций из системы «ПЛАТОН», выданной уполномоченным оператором государственной системы взимания платы за период с 00:00:00 <Дата обезличена> по 23.59.59 <Дата обезличена> в отношении данного транспортного средства, согласно которой, остаток средств на начало периода ИП ФИО3 в системе «ПЛАТОН» составлял 1671,07 руб.

Просит признать незаконным и отменить постановление территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Республики Карелия от <Дата обезличена>, вынесенное государственным инспектором ФИО1

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и пояснил, что дополнений не имеет.

Должностное лицо административного органа вынесшее обжалуемое постановления ФИО1, с жалобой не согласилась, пояснила, что виновность ИП ФИО3 полностью доказана и тот обоснованно привлечен к административной ответственности.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. В соответствии с подпунктом А пункта 12 Правил внесения платы, установленных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 указанных Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил. В соответствии с п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату.

Основанием привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности явилось то, что <Дата обезличена> в 12 часов 08 минут при проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации на автомобильной дороге федерального значения <Данные изъяты>, <Адрес обезличен> выявлен факт нарушение требований ч. 1 ст. 29, ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил внесения платы, установленных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», в части внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемой автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а именно: водитель ФИО2 на транспортном средстве марки «<Данные изъяты>, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащем ФИО3 на праве собственности (<Данные изъяты>), в составе полуприцепа <Данные изъяты>, осуществлял движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <Данные изъяты>, по маршруту <Адрес обезличен>, на основании задания по путевому листу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (срок действия по <Дата обезличена>) без внесения надлежащим образом до начала движения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (при выключенном или неисправном бортовом устройстве). Нарушение допущено собственником (владельцем) транспортного средства марки <Данные изъяты>, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в результате бездействия допущенного, ФИО3, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя ФИО4: <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>).

Указанные обстоятельства и вина ИП ФИО3 в совершении правонарушения подтверждаются: протоколом об административных правонарушениях от <Дата обезличена>; справкой ООО <Данные изъяты><Номер обезличен> от <Дата обезличена>; копией акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с приложенными к нему фотоматериалами; выпиской из ЕГРИП; другими материалами дела.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым при рассмотрении дела должностным лицом административного органа была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, на момент проведения проверки бортовое устройство было установлено и работало в штатном режиме, согласно выписке операций из системы «ПЛАТОН», выданной уполномоченным оператором государственной системы взимания платы за период с 00:00:00 <Дата обезличена> по 23.59.59 <Дата обезличена>, остаток средств на начало периода ИП ФИО3 в системе «ПЛАТОН» составлял 1671,07 руб., в связи с чем отсутствует событие и состав административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Факт движения транспортного средства <Данные изъяты>, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащем ФИО3 на праве собственности по автомобильной дороге общего пользования федерального значения установлен материалами дела и не оспаривается заявителем.

Транспортное средство <Данные изъяты> обладает необходимым бортовым устройством серийный (заводской) <Номер обезличен>, которое было передано ФИО3 по акту передачи <Дата обезличена> со стороны ООО <Данные изъяты>.

Выписка операций из системы «ПЛАТОН», за период с 00:00:00 <Дата обезличена> по 23.59.59 <Дата обезличена>, свидетельствует лишь о том, что остаток средств на начало периода ИП ФИО3 в системе «ПЛАТОН» составлял 1671,07 руб. При этом согласно справки ООО <Данные изъяты><Номер обезличен> от <Дата обезличена>, плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством государственный регистрационный знак <Номер обезличен> не была внесена надлежащим образом до начала движения указанного транспортного средства по участку автомобильной дороги федерального значения <Данные изъяты>, что в совокупности с тем, что на момент проведения проверки бортовое устройство было установлено и работало в штатном режиме, свидетельствует о том, что бортовое устройство с начала движения транспортного средства по участку автомобильной дороги федерального значения и до начала проверки административным органом находилось в выключенном состоянии.

Согласно п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО3 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей <Дата обезличена>. Следовательно, ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою деятельность, в том числе и в сфере перевозок, должен надлежащим образом осуществлять контроль за своими транспортными средствами и в точности соблюдать законодательство РФ.

С учетом установленных обстоятельств совершенного правонарушения, совершенного в области дорожного движения, связанного с несоблюдением требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, полагаю, что допущенное ИП ФИО3 административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах в действии (бездействии) ИП ФИО3 обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено правомочным должностным лицом, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены либо изменения постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление о наложении на ИП ФИО3 административного наказания, является законным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.7.КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия (г. Сортавала) Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от <Дата обезличена>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 оставить без изменения, а жалобу последнего без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти суток, с момента получения его копии.

Судья А.В. Михеев