Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело № 2-105/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 г. р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области к ФИО1 о взыскании образовавшейся переплаты ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 6 лет и ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет,

установил:

Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области обратилось в Бековский районный суд Пензенской области с иском к ФИО1 о взыскании образовавшейся переплаты ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 6 лет и ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МАУ «МФЦ Бековского района» с письменным заявлением о назначении ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, ежегодной денежной выплаты на детей в возрасте до 6 лет, ежемесячного пособия на обеспечение питанием детей в возрасте до 3 лет на ФИО5, ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет на ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО6. При этом ФИО1 были представлены документы, в том числе трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 принят на работу в ООО «ФИО7 ЛОГИСТИК» с ДД.ММ.ГГГГ водителем-экспедитором и работает до настоящего времени -ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №), а так же справку ООО «ФИО7 ЛОГИСТИК» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает водителем экспедитором.

На основании информации, полученной из ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области и ООО «ФИО7 ЛОГИСТИК» в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № по иску Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области к ФИО1 о взыскании образовавшейся переплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения ребенком возраста полутора лет и единовременного пособия при рождении ребенка, установлено, что Шавишвили с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нигде не работал. Таким образом, Управлением социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области был установлен факт предоставления ФИО1 документов с заведомо неверными сведениями (трудовой книжкой и справки о размере заработной платы) и сокрытие факта отсутствия трудовых правоотношений.

По причине предоставления ФИО1 документов с заведомо неверными сведениями (трудовой книжкой и справки о размере заработной платы) и сокрытия факта отсутствия трудовых правоотношений произошла переплата государственных пособий. Размер излишне выплаченных сумм государственных пособий составил по МСП «Ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» в сумме <данные изъяты>

На основании статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» просит взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области излишне выплаченные государственные пособия в сумме <данные изъяты>, с перечислением денежных средств на расчетный счет № Управление федерального казначейства по Пензенской области (Управление финансов администрации Бековского района Пензенской области (Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области), <данные изъяты>

Представитель истца Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, иск поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в телефонограмме, адресованной суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя истца Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области ФИО8, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г № 81 (ред. от 28 марта 2017 г) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г № 81 (ред. от 28 марта 2017 г) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Пензенской области от 21 апреля 2005 г № 795-ЗПО (ред. от 16 февраля 2017) «О пособиях семьям, имеющим детей» настоящим Законом устанавливаются виды пособий семьям, имеющим детей в том числе: пособие на ребенка; ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В силу статьи 3 данного закона право на получение пособия на ребенка имеет один из родителей (усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей) на каждого рожденного (усыновленного (удочеренного), принятого под опеку или попечительство) и совместно проживающего с ним ребенка до достижения последним возраста шестнадцати лет (на ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет), в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с Законом Пензенской области «О прожиточном минимуме в Пензенской области».

В силу статьи 11-3 Закона Пензенской области от 21 апреля 2005 г № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» право на ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет имеет один из родителей (усыновителей (удочерителей) на третьего и последующих рожденных (усыновленных (удочеренных) и совместно проживающих с ним детей в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает показатель среднедушевого денежного дохода населения по Пензенской области, определяемый территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области.

Ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии со статьей 11-4 указанного закона выплачивается в размере прожиточного минимума для детей в Пензенской области, установленного за 2-й квартал года, предшествующего году, в котором производится выплата.

В соответствии со статьей 2 Закона Пензенской области от 28 декабря 2004 г № 731-ЗПО (ред. от 02 декабря 2016 г, с изм. от 05 мая 2017 г) «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области» в качестве мер социальной поддержки многодетных семей установлены денежные выплаты, в том числе ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательной организации в размере 290 рублей на одного ребенка.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 19 мая 1995 г № 81 (ред. от 28 марта 2017 г) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

В силу статьи 19 данного закона излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Пензенской области от 21 апреля 2005 г № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» получатели пособий обязаны своевременно извещать органы, назначившие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты (изменение доходов семьи, прерывание беременности, смерть ребенка, переезд на другое место жительства за пределы Пензенской области, помещение ребенка на полное государственное обеспечение и др.), не позднее чем в месячный срок. Прекращение выплаты пособий или изменение их размера в данном случае осуществляется с месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих их изменение или прекращение. Суммы, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотреблений (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий и сроки их выплаты и т.п.), возмещаются гражданами в добровольном порядке. В случае отказа от возмещения в добровольном порядке (спора) орган, назначивший пособие, вправе обратиться в суд за взысканием сумм, выплаченных излишне.

В соответствии с пунктом 85 Приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из материалов дела, в частности свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является многодетным отцом детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области с заявлением о назначении пособия многодетным семьям на детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пособия на 3-го и последующих рожденных детей в возрасте до 3 лет на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области с заявлением о назначении и выплаты ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет на ребенка ФИО5; с заявлениями на назначении ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное обстоятельство подтверждается данными заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления № от ДД.ММ.ГГГГ

Истцом ФИО1 при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области с заявлениями о назначении пособий была представлена трудовая книжки от ДД.ММ.ГГГГ, справка Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ДД.ММ.ГГГГ водителем-экспедитором в ООО «<данные изъяты>», среднемесячный доход составляет: июнь <данные изъяты>, <данные изъяты>

Решением Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено и выплачивалось с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ребенка ФИО4.

Решением Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области ФИО1 назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 6 лет на ФИО2, ФИО3.

Решениями Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена и выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ребенка ФИО5.

Решениями Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначены и выплачивались с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие на ребенка до 16 (18) лет на детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5.

При обращении в Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области с заявлениями о назначении пособий ФИО1 был ознакомлен с обязательствами, влекущими изменение (прекращение) предоставления государственной услуги и предупрежден об ответственности за предоставление заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно умолчание о фактах, влекущих прекращение мер социальной поддержки, и обязался своевременно извещать в течение 1 месяца после их наступления, что подтверждается данными заявлений о предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в период <данные изъяты> в Обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не работал, что подтверждается сообщением ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ гг никакая хозяйственная деятельность не велась, сотрудников не было, заработная плата не начислялась, выплаты не производились. ФИО1 никогда в ООО «<данные изъяты>» не работал, трудовой договор не составлялся.

То обстоятельство, что ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» подтверждается и сообщением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет сведений, составляющих пенсионные права.

Из материалов дела не следует, ответчиком ФИО1 не представлено доказательства, с достоверностью подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности в ООО «<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получение среднемесячного дохода в период июнь <данные изъяты> ежемесячно, и об истребовании данных доказательств ответчик ФИО1 не ходатайствовал.

В связи с предоставлением ФИО1 документов с заведомо неверными сведениями (трудовой книжкой и справки о размере заработной платы) и сокрытия факта отсутствия трудовых правоотношений произошла переплата государственных пособий. Размер излишне выплаченных сумм государственных пособий составил по МСП «Ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» в сумме <данные изъяты>

Суд соглашается с расчетом истца размера излишне выплаченных сумм государственных пособий, находит его правильным, соответствующим нормам закона, фактическим обстоятельствам по делу. Указанный расчет ответчиком не оспорен и, не опровергнут иным расчетом, являющимся, по его мнению, правильным.

Распоряжениями Управления социальной защиты населения администрации <адрес> №, № №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены выплаты по назначению «Ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» с ДД.ММ.ГГГГ, «Ежемесячное пособие на ребенка до 16 (18) лет» с ДД.ММ.ГГГГ, «Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 6 лет» на ребенка ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, «Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 6 лет» на ребенка ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании было установлено, что ответчик ФИО1 от возврата излишне полученных сумм уклоняется, до настоящего времени ответчиком сумма излишне выплаченных сумм государственных пособий не погашена.

Принимая во внимание, что спорные денежные средства были получены ФИО1 необоснованно, поскольку не осуществление ответчиком в спорный период трудовой деятельности являлось обстоятельством, влияющим на правомерность назначения и выплаты пособий, при этом ответчик ФИО1 в орган, осуществляющий назначение и выплату государственных пособий – Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области представил документы с заведомо неверными сведениями (трудовая книжка и справка о размере заработной платы) и сокрыл факта отсутствия трудовых правоотношений, суд приходит к выводу, что государственные пособия были назначены и выплачены ФИО1 неправомерно и подлежит взысканию с ответчика ФИО1 излишне выплаченная сумма государственных пособий в сумме <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1.1. Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области управление является функциональным органом, входящим в структуру администрации Бековского района Пензенской области

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, - ФИО1 в размере <данные изъяты> с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области к ФИО1 о взыскании образовавшейся переплаты ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 6 лет и ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в пользу Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области излишне выплаченные государственные пособия в сумме <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в доход Бековского района Пензенской области с перечислением в УФК России по Пензенской области (Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области), КБК 18210803010011000110, ИНН <***>, номер счета 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, БИК 045655001, КПП 5805501001, ОКАТМО 56609151.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 июля 2017 г.

Судья