Решение № 2А-845/2024 2А-845/2024~М-509/2024 М-509/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-845/2024

Дело № 2а-845/2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего Надбитовой Г.П.,

при секретаре Огуловой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам – исполнителям Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, Элистинскому городскому отделению судебных приставов № 1 УФССП по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РК о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее Общество) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 17 октября 2023г. в Элистинское городское отделение судебных приставов № 1 УФССП по Республике Калмыкия предъявлен исполнительный документ № <данные изъяты>, выданный 09 октября 2023г. нотариусом ФИО3 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору <***>. Исполнительное производство № 209227/23/08001-ИП возбуждено 11 октября 2023г., находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, но до настоящего времени не исполнено, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП по РК ФИО1 в период с 11 октября 2023г. до 19 февраля 2024г., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения должника по его месту жительства/регистрации; в не нап- равлении запроса в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в УФМС для получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества); направить запрос в УФМС для получения информации о месте жительства долж- ника; направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.

Определением Элистинского городского суда РК от 29 февраля 2024г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Элистинского городского отделения № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2

Представитель административного истца ФИО5 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП по Республике Калмыкия (далее ЭГОСП № 1) ФИО1, ФИО2 (далее судебный пристав), и представитель ЭГОСП № 1, должник ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее УФССП) ФИО6 в судебное заседание не явилась, указав в Возражении № 08907/24/3384 от 28 февраля 2024г., что судебным приставом ЭГОСП № 1 ФИО1 в отношении ФИО4 11 октября 2023г. возбуждено исполнительное производство № 209227/23/08001-ИП о взыскании с нее в пользу Общества кредитной задолженности с размере 262957 руб. 32 коп., с 27 февраля 2024г. исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями регулярно отправля- лись запросы в кредитные учреждения о счетах должника и в регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ПФР, ФМС, ФНС, ЦЗН, ЗАГС, Росреестр, операторам сотовой связи) для установления имущества, принадлежащего должнику, в том числе, денежных средств на банковских счетах - 11 октября, 16 октября, 23 октября, 10 ноября, 11 декабря 2023г.; 18 января, 14 февраля, 15 февраля 2024г. Шестнадцатого октября, 17 октября и 12 декабря 2023г. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные для исполнения в Ставропольское отделение № 5230 ПАО Сбербанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк». 19 октября 2023г. и 13 декабря 2023г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные для исполнения в Ставропольское отделение № 5230 ПАО Сбербанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк. 30 ноября 2023г. ФИО4 ограничена в выезде за пределы Российской Федерации. По сведениям ГИБДД МВД России должник - собственник автомобиля <данные изъяты>, 2006 года выпуска; 16 октября 2023г. вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении данного автомобиля. На запрос, направленный 18 января 2024г. в Росреестр, о наличии у должника в собственности недвижимого имущества ответ не получен. Из ответа ФНС и ПФР о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленные для исполнения в АО «Тандер» и ООО «5 КАРМАНОВ-А», по месту получения должником дохода. По сведениям ФНС и ПФР ФИО4 получила доход в АО «Тандер»: в январе 2023г. в размере 15 118 руб. 63 коп., в ООО «5 КАРМАНОВ-А» в феврале 2023г. - 3964 руб. 63 коп., в марте 2023г. - 1 648 руб. 03 коп., в апреле 2023г. - 0,0 руб., в мае 2023г. - 5531 руб. 75 коп. По сведениям ЗАГС сведения о заключении брака, смерти, перемене имени в отношении ФИО4 в ЕГР ЗАГС отсутствуют. Вместе с тем, имеются сведения о государственной регистрации расторжения брака - номер записи: 130209080000100330003, дата записи: 09 октября 2020г., место регистрации: Отдел ЗАГС г. Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия. 12 и 19 февраля 2024г. по результатам выходов по адресу регистрации должника: <данные изъяты>, ФИО4 не установлена. Административный истец в рамках указанного исполнительного производства с заявлением о розыске должника или его имущества к судебному приставу-исполнителю не обращался, исполнительный розыск должника и его имущества не объявлялся. Управление ФССП России по Республике Калмыкия считает, что судебным приставом-исполнителем приняты исчерпывающие меры по исполнению требований имущественного характера, содержащихся в исполнительном документе. Принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя, и неисполнение в установленный статьей 36 Закона об исполнительном производстве срок судебных решений может зависеть от объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа. Отсутствие положительного результата само по себе и взыскание денежных средств не в полном объеме не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Из смысла и содержания статей 64, 68 Федерального закона № 229 следует, что судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 января 2022г. № Ф02-7985/2021 по делу № А69-1022/2021, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 марта 2021 № Ф10-362/2021 по делу № А09-4641/2020). Материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по РК нарушены права и законные интересы АО «ОТП Банк», равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований административного иска приведет к восстановлению таких прав и законных интересов. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо - должник ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об отложении дела не ходатайствовала. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела и сводного исполнительного производства № 4295/24/08001-СД, проверив доводы административного истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

По ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229 установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 118) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона № 118).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-испол- нитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

По ст. 68 Федерального закона № 229 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыс- кания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-испол- нителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (пункт 15).

По настоящему делу установлено, что 11 октября 2023г. судебным приставом – испол- нителем Элистинского ЭГОСП № 1 ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 209227/23/08001-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного до- кумента № <данные изъяты>, выданного 09 октября 2023г. нотариусом ФИО3, о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору <***>. в размере 262957 руб. 32 коп., суммы нотариального тарифа в размере 1 500 руб., суммы за услуги правового и технического характера в размере 728 руб.

В оспариваемый Обществом период с 11 октября 2023г. по 19 февраля 2024г. в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: о запрете на совершение действий по регистрации от 16 октября 2023г.; о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16 октября 2023г.; о снятии ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 19 октября 2023г.; о взыскании исполнительского сбора, от 10 ноября 2023г.; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10 ноября 2023г.; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 28 февраля 2024г.; об объединении в сводное исполнительное производство от 28 февраля 2024г.

В этот период судебным приставом-исполнителем направлены электронные запросы в кредитные организации, банки, государственные регистрационные органы, ОГИБДД, Федеральную налоговую службу России, миграционную службу, ЗАГС и в Пенсионный Фонд Российской Федерации по установлению денежных средств и имущества ФИО4, на которое возможно обратить взыскание, о получении сведений о заработной плате и иных выплатах застрахованного лица, а также по установлению места жительства должника.

Ответ на запрос от 18 января 2024г. из Росреестра о наличии либо отсутствии у должника в собственности недвижимого имущества не поступил.

12 и 19 февраля 2024г. выполнены исполнительные действия по последнему известному месту жительства должника по адресу: <данные изъяты>; по данному адресу должник отсутствует.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом - испол- нителем на протяжении 04 месяцев (с момента возбуждения исполнительного производства – 11 октября 2023г., и по день обращения административного истца в суд с указанным иском – 19 февраля 2024г.) предпринимались меры, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бездействия должностных лиц службы судебных приставов по указанному исполнительному производству.

Довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1, выразившемся в не осуществлении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, в не направлении запросов в ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в УФМС для получения информации о месте жительства должника, которые могли привести к нарушению прав заявителя-взыскателя и т.д., подлежит отклонению, п.ч. опровергается материалами исполнительного производства.

Кроме того, отсутствие положительного результата исполнения не может расцениваться как бездействие судебного пристава-исполнителя.

Разрешая спор по существу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и, проанализировав доводы административного истца, применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду принятия судебным приставом-исполнителем в указанный период исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что не нарушило права взыскателя по исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам – исполнителям Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, Элистинскому городскому отделению судебных приставов № 1 УФССП по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РК о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г. П. Надбитова

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 марта 2024г.