Решение № 12-85/2019 12-94/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-85/2019

К делу №12–85/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Ейск «23» мая 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Полянка А.Г., при секретаре судебного заседания Мамай А.Ф., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении представителя ТСЖ «Успех» председателя правления ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ТСЖ «Успех» на постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 от 12.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 от 12.03.2019 г. ТСЖ «Успех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (л.д. 25-27).

Названным постановлением ТСЖ «Успех» признано виновным в ненадлежащем техническом содержании и ремонте общего имущества многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Плеханова города Ейска Краснодарского края.

ТСЖ «Успех» с постановлением не согласилось, в жалобе, поданной представителем, просит его отменить и прекратить производство по делу, признав правонарушение малозначительным.

Представитель госжилинспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду материалы административного производства.

Выслушав доводы представителя ТСЖ «Успех» председателя правления ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Исходя из п. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что 06.02.2019 года в 14.25 час. при проведении выездной внеплановой Управлением жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации МО Ейский район проверки в многоквартирном жилом доме № 16 по ул. Плеханова города Ейска Краснодарского края были выявлены нарушения требований технического содержания и ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома. По названному факту составлен акт проверки от 06.02.2019 года. Проверка проведена на основании распоряжения органа госконтроля от 30.01.2019 года № 2 в связи с жалобой собственника квартиры названного дома. Председатель правления ТСЖ «Успех» ФИО1 присутствовал при проведении проверки.

Административным органом установлено и зафиксировано в акте проверки, что деятельность по управлению МКД осуществляет ТСЖ «Успех». При приведении проверки было выявлено наличие неисправностей, являющихся причиной протечек кровли в <адрес>, расположенной в пристройке к МКД, входящей в состав общего имущества МКД; несвоевременное устранение протечек в отдельных местах кровли в <адрес> увлажнение плит перекрытая; не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек кровли; несвоевременное принятие мер по выполнению аварийных заявок на неисправность кровли, заявки на неисправность кровли в <адрес>, поступившие в ТСЖ «Успех» от жителя <адрес> журнале заявок зарегистрирована 18.11.2018 года под входящим № 12, заявление от 13.11.2018 года. Кроме того, согласно представленного жителем <адрес> заявления в адрес ТСЖ «Успех» 12.08.2018 года, в котором имеется отметка о принятии данного заявления председателем правления ТСЖ «Успех» ФИО1, чем юридическим лицом ТСЖ «Успех» нарушены требования ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ, подпункта «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктов 2.2.6, 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, п. 7 раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290. Требованиями пункта 2.2.6 Правил и норм определено, что заявки на неисправность конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее, чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи. Аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении № 2. Кроме того, согласно требованиями пункта 4.6.10 Правил и норм неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении №2. Так, согласно приложению № 2 Правил и норм, предельный срок выполнения работ по устранению протечек в отдельных местах кровли составляет 1 сутки. Однако, на момент проведения и завершения проверки 06.02.2019 года ТСЖ «Успех» не приняты меры по устранению заявок на неисправность конструкции кровли: заявки на неисправность кровли в <адрес>, поступили в ТСЖ «Успех» от жителя <адрес> 12.08.2018 года и 18.11.2018 года. Кроме того, в ходе проверки установлено, что заявление от 12.08.2018 года жителя <адрес> не зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции ТСЖ «Успех» (журнале заявок граждан) и отсутствует принятое решение по данному заявлению (не зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции ТСЖ «Успех»), которое было бы направлено в адрес жителя <адрес>, чем также нарушены требования пункта 2.2.6 Правил и норм. Также установлено, что на заявление жителя <адрес> от 18.11.2018 года ТСЖ «Успех» допущено бездействие по устранению неисправностей, являющихся причиной протечек кровли в <адрес>. В соответствии с требованиями подпунктов «б» и «в» пункта 2 Правил содержания в состав общего имущества включаются крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.

25.02.2019 года в отношении ТСЖ «Успех» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ (л.д. 4-5). Председатель ФИО1 пояснил при этом, что собственник <адрес> является задолжником по платежам техническое обслуживание, просил учесть, что ранее он к административной ответственности не привлекался и все нарушения устранены.

Постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 от 12.03.2019 г. ТСЖ «Успех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (л.д. 25-27).

В судебном заседании представитель ТСЖ «Успех» ФИО1 не отрицая события административного правонарушения и вины, просит суд учесть, что надстроенное жилое помещение <адрес> имеет отдельный вход и пристроено после сдачи многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, ТСЖ выполнен ремонт крыши, просит признать правонарушение малозначительным.

Факт совершения ТСЖ «Успех» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и его виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении; актом проверки, приказами ТСЖ «Успех», протоколами общего собрания собственников многоквартирного жилого дома.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо госжилинспекции Краснодарского края, руководствуясь положениями ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ТСЖ «Успех» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для отмены или изменения его не усматривается.

Доводы представителя ТСЖ «Успех» о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из характера и степени опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ посягает на общий порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленный федеральным законодательством, не соблюдение которого нарушает права многих лиц, в связи с чем, отсутствуют основания для его квалификации в качестве малозначительного.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.22 КоАП РФ. Довод о несоразмерности назначенного юридическому лицу наказания является несостоятельным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 от 12.03.2019 г. в отношении ТСЖ «Успех», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ «Успех» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Полянка