Решение № 12-170/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-170/2025

УИД59RS0003-01-2025-002464-44

Дело № 12-170/2025


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 13.08.2025

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Фалеева Д.Г. на постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 26.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КЛЁН» (далее – ООО «УК «КЛЁН»),

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 26.05.2025 ООО «УК «КЛЁН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В поданной в Кировский районный суд г. Перми жалобе защитник Фалеев Д.Г., ссылаясь на неизвещение общества о времени и месте рассмотрения дела, ставит вопрос об отмене постановления коллегиального органа с прекращением производства по делу.

Генеральный директор ООО «УК «КЛЁН» ФИО1, защитник Фалеев Д.Г., представитель административной комиссии Кировского района г.Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от законного представителя либо защитника не поступило.

С учетом положений ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает препятствий для рассмотрения жалобы заявителя в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения (далее Правила).

Пунктом 11.1 названных Правил владельцы капитальных объектов, а также организации, обеспечивающие их содержание, обязаны обеспечивать надлежащее содержание фасада капитального объекта в соответствии с пунктом 11.2 Правил

Пункт 11.2.1 Правил запрещает размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Согласно пункту 11.2.5 Правил при содержании фасада капитального объекта должны осуществляться очистка, промывка поверхностей фасада, архитектурных элементов фасада, устранение повреждений фасада.

Пунктом 11.2.6.1 указанных Правил установлен запрет на размещение на фасадах конструкции, содержащие информацию или изображения, размещать объявления, афиши, агитационные материалы, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения с нарушением требований, установленных законодательством, Правилами.

В пункте 11.2.7 Правил благоустройства территории города Перми закреплен порядок устранения нарушений при содержании фасада капитального объекта, так, в частности, объявления, афиши, агитационные материалы, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, Правилам, должны устраняться в течение трех рабочих дней после дня обнаружения повреждения (п. 11.2.7.1).

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в подпунктах 11.2.7.1-11.2.7.8 Правил, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми (п. 11.2.8 Правил).

Из материалов дела следует, что 27.03.2025 ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» в ходе осмотра территории Орджоникидзевского района г.Перми обнаружено, что на фасаде капитального объекта № по <адрес> имеются надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

В этот же день (27.03.2025) в адрес ООО «Управляющая компания «КЛЁН», в управлении которого находится данный многоквартирный дом, направлена информация № с указанием на несоответствие фасада капитального объекта № по <адрес> требованиям пп. 11.1, 11.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, указано на необходимость устранения повреждений в соответствии с положениями п. 11.2.7.1 Правил, разъяснена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Указанная информация получена адресатом в день отправки.

02.04.2025 по состоянию на 11 часов 05 минут должностным лицом МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» выявлено, что повреждения с фасада капитального объекта по указанному выше адресу ООО «Управляющая компания «КЛЁН» не устранило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Управляющая компания «КЛЁН» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», привлечения его к административной ответственности по данной норме и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.05.2025 <адрес> (л.д. 27), актами осмотра территории Орджоникидзевского района города Перми от 27.03.2025 и от 02.04.2025 с приложенными к ним фотоматериалами (л.д. 31, 32-33, 37, 38-39), письмом ведущего специалиста – квартального инспектора административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району г.Перми от 27.03.2025 №, направленным в адрес ООО «Управляющая компания «КЛЁН», с отчетами об отправке и доставлении (л.д. 34, 35-36), сведениями, отраженными на сайте ГИС ЖКХ (л.д. 40-41), а также иными материалами дела, которые исследованы коллегиальным органом и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «КЛЁН» составлен 06.05.2025 уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. С учетом того, что законный представитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, для участия в указанном процессуальном действии не явился, протокол составлен без его участия в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем в протоколе сделаны записи; копия протокола направлена юридическому лицу в установленном законом порядке и им получена 14.05.2025 (л.д. 28-29).

Административная комиссия Кировского района г. Перми, признавая ООО «Управляющая компания «КЛЁН» виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Судья районного суда не находит оснований не согласиться с указанными выводами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела подтверждается, что по состоянию на 02.04.2025 ООО «Управляющая компания «КЛЁН» не соблюдало обязательные требования нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, притом, что осуществляя свою деятельность, обязано это делать, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «УК «КЛЁН» имелась возможность для соблюдения требований Правил благоустройства, за нарушение которых частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных Правил, в связи с чем юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Приведенный в жалобе довод о том, что ООО «УК «КЛЁН» не извещалось административной комиссией о рассмотрении дела опровергается материалами дела.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что 15.05.2025 по адресу электронной почты ООО «УК «КЛЁН» получило письмо от секретаря административной комиссии с названием темы «Извещение о рассмотрении протокола № от 06.05.2025», из содержания которого следует, что представитель общества приглашен на заседание комиссии 26.05.2025 к 15 часам 22 минутам по <адрес>, каб. 9 на рассмотрение указанного протокола по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (л.д. 20-22).

При таких обстоятельствах, коллегиальный орган вправе был рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие законного представителя общества.

Следует признать, что правовых аргументов в обоснование незаконности постановления коллегиального органа заявитель в жалобе не приводит.

При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом статуса юридического лица, положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Избранный вид административной ответственности соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, связанным с предупреждением совершения как самим правонарушителем, так и другими лицами аналогичных правонарушений впредь.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «КЛЁН» допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 26.05.2025 №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КЛЁН» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу защитника Фалеева Д.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина