Решение № 2А-186/2020 2А-186/2020(2А-4670/2019;)~М-4495/2019 2А-4670/2019 М-4495/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-186/2020

2а-186/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону «09» января 2020 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при помощнике судьи Озерном А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в течение всего периода времени все меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнительному производству № по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было, а также систематически представлял судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области доказательства о частичном исполнении исполнительного документа, а также об обстоятельствах, затрудняющих исполнение решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным, истец просил освободить ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В порядке подготовки к рассмотрению настоящего административного дела, судом привлечено в качестве соответчика УФССП России по РО, а также Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО поступил исполнительный документ – исполнительный лист № № от 19.02.2018г., выданный органом: Октябрьский районный суд <...>-на-Дону по делу №, предмет исполнения: Обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» и ч 7 ст. 83 и 91 Федерального закона от ... г. № заключить договор на обслуживание выведенного сигнала на пульт «01» городской пожарной охраны, в учреждении выполнить систему оповещения людей о пожаре 3-4 типа; в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 61 и 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ... г. № оформить проектную документацию на установленную систему противопожарной защиты, за исключением отрядов №№,2,3,4,5,6,10,11,12, пекарни и продовольственного склада; в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 2,21,55 Правил противопожарного режима провести огнезащитную обработку строительных несущих конструкций кровли отряда № и деревянных конструкций крепежа подвесного потолка на путях эвакуации штаба; в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 14.4 «Свода правил системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования ( СП 5.13130.2009)», утв. Приказом МЧС Р. от ... г. № произвести вывод в помещение дежурной части извещателей о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты; в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, п. 22 Правил противопожарного режима и п. 13.15.10 СП 5.13130.2009 произвести разделение шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации и силовых кабелей электрической сети; в помещениях штаба, сварочного, ремонтно-механического и электродного цехов, профессионального училища провести заделку негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения преград инженерно-техническими коммуникациями; в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 23, пп. «б,ж», п. 36,37 Правил противопожарного режима обеспечить открывание дверей из помещений швейного цеха и актового зала по ходу эвакуации людей; в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, ст. 1, ч 4 ст. 4, ст. 5, ч 1 и 3 ст. 6, ч 6 ст. 134 Федерального закона от ... г. № произвести отделку стен и потолков на путях эвакуации в библиотеке, сварочном участке, производственном училище и актовом зале материала установленным классом пожарной опасности; в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, п.п. 348,349 Правил противопожарного режима демонтировать в складских помещениях цехов по производству «егозы» и электродов штепсельные розетки, обеспечить расположение аппаратов, предназначенных для отключения электроэнергии в указанных помещениях, кладовых хранения личных вещей осужденных и продуктовом складе вне помещений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.07.2018г. в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

26.09.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 июля 2019 года ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... г. по гражданскому делу № по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России об обязании исполнить требования законодательства по противопожарной безопасности сроком до ... г..

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что учреждение является получателем бюджетных средств, суд полагает возможным освободить ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Освободить ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО от ... г. № по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2020г.