Решение № 2-634/2018 2-634/2018 ~ М-490/2018 М-490/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-634/2018

Дело №2-634/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 16 мая 2018г.

Каменский районный суд под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием представителя истцов адвоката Чапленко Г.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к АО «Донэнерго» о признании незаконным начисления платы за услугу предоставления тепловой энергии, перерасчёте оплаты услуг отопления

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к АО «Донэнерго», указав в заявлении, что они являются собственниками квартиры № в <адрес>. С октября 2017г., в соответствии с требованиями закона и установленными правилами, их квартира оборудована индивидуальным отоплением, с отключением её от центральной системы подачи тепловой энергии. Через неё не проходят стояки подачи тепловой энергии, которые удалены полностью. Об этом истцы официально уведомили ответчика, с передачей ему копий всех документов, и заявили о расторжении договора теплоснабжения. Они просили ответчика произвести перерасчёт оплаты за отопление. АО «Донэнерго» 20.12.2017г. отказало в проведении перерасчёта сумм по оплате отопления, продолжает выставлять платёжные документы по оплате тепла без изменений, в связи с чем образовалась незаконная задолженность в размере 22 203 рублей 62 копеек. В обоснование своих требований истцы ссылаются на Закон РФ «О защите прав потребителей», положения ст.ст.539, 544 ГК РФ, ФЗ «О теплоснабжении». Они считают, что не должны оплачивать теплоснабжение мест общего пользования в доме, т.к. согласно акту разграничения балансовой принадлежности и акту разграничения эксплуатационной ответственности, их границами является внешняя граница стены многоквартирного дома. Исходя из этого собственники квартир обязаны оплачивать фактически принятую тепловую энергию, тогда как в местах общего пользования отсутствуют теплопотреблящие установки. ФИО2 и ФИО3 просят суд признать незаконным начисления платы за услугу предоставления тепловой энергии, поставляемой через сеть центрального теплоснабжения, при наличии индивидуальной системы газового отопления в квартире № <адрес>, а также обязать ответчика произвести перерасчёт оплаты услуги отопления за период с октября 2017г. по март 2018г. путём исключения задолженности.

Дело рассмотрено без участия в судебном заседании непосредственно самих истцов по основаниям ч.4 ст.167 ГПК РФ, которые по утверждению их представителя адвоката Чапленко Г.А., действующего на основании ордеров и их доверенностей, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не просили.

Адвокат Чапленко Г.А. в судебном заседании поддержал требования своих доверителей, ссылаясь на доводы, приведённые в исковом заявлении. Он дополнил, что через квартиру истцов никакие элементы централизованной сети не проходят, в подъезде дома обогревательных батарей центрального отопления и стояков не имеется. В доме имеется 18 квартир, часть из которых оборудована индивидуальным отоплением, а другая часть пользуется центральным отоплением. Дом в целом не оборудован счётчиком потребления тепла. В квартире истцов такого счётчика тоже не имеется. Он считает, что истцы вообще не должны платить за услуги по поставке тепла через систему центрального отопления, т.к. никакими его коммуникациями не пользуются.

ФИО1, представляющая ответчика АО «Донэнерго», с иском не согласилась, дала пояснения, аналогичные представленным письменным возражениям на иск. В них ответчик ссылается на положения ст.ст.30 ЖК РФ, Правила № предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. Обращается внимание на то, что центральное отопление является общим имуществом собственников квартир в многоквартирном доме. Услуга отопления предоставляется, в т.ч. в целях расходования на общедомовые нужды. Потребитель коммунальной услуги обязан вносить плату за неё совокупно, без разделения на плату непосредственно указанной услуги в жилом (нежилом) помещении, и плату за потребление на общедомовые нужды. Отключение отдельного помещения в многоквартирном доме от централизованной системы отопления в ходе переустройства не является основанием для освобождения собственника квартиры от участия в оплате тепловой энергии, поданной в многоквартирный дом. Онам дополнила, что оплата за услугу теплоснабжения истцам начисляется, исходя из площади их квартиры.

Дело рассмотрено без участия прокурора, указанного истцами в качестве третьего лица, по причине отсутствия оснований, предусмотренных ст.45 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Положениями ч.2 ст.40 ЖК РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Разрешая заявленный по делу спор, суд учитывает положения ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Из представленных материалов следует, что в квартире № <адрес> произведено переустройство системы отопления, в результате которого в ней оборудовано индивидуальное отопление. Работы по переустройству проведены в соответствии с проектной документацией (л.л. 13-32). На проведение этих работ в установленном законом порядке выданы техусловия, составлены необходимые схемы и спецификации. На оборудование квартиры № в <адрес> индивидуальной системой отопления получено согласие всех собственников квартир в указанном доме, что подтверждено копией протокола общего собрания от 06.06.2017г. (л.д. 24). Переустройство истцами системы отопления согласовано с местным органом исполнительной власти, что следует из решения первого зам.Главы Каменского района от 31.07.2017г. № (л.д.29-30), в котором, кроме прочего, установлена правомочность ФИО2 и ФИО3, как собственников квартиры, проводить это переустройство.

То, что квартира истцов в результате проведённого её переустройства отключена от системы центрального отопления многоквартирного дома № по <адрес>, подтверждено справкой ООО «Эталон» (л.д. 31) и актом ООО УК «Комфорт» от 16.10.2017г. (л.д. 28).

Доказательств того, что акт приёмочной комиссии о завершении переустройства отопления составлялся и направлялся в орган регистрации прав – суду не представлено. На л.д.25 представлен лишь акт от 11.08.2017г. о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения.

Между тем, суд учитывает следующее.

Многоквартирный дом № по <адрес> в целом подключён к центральной системе отопления, что не отрицается сторонами. Таким образом отключение квартиры истцов от этой системы не значит прекращение подачи от неё в дом тепла для обогрева иных квартир, мест общего пользования, к которым относятся коммуникации подачи тепла.

Общедомовой счётчик, учитывающий объём поставленного отопления в дом № по <адрес>, на линии разграничения ответственности поставщика этой услуги и её потребителя - не установлен, что не оспаривается сторонами. Нет такого счётчика и в квартире истцов, доказательств обратному – не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу п.5 ч.2 названной статьи закона обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. Пунктом 4 ст.154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьёй 539 ГК РФ установлена обязанность абонента оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.15 с.14 ФЗ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определённых схемой теплоснабжения.

Ведомственным строительным нормам «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86 (р), утверждённым приказом Госкомитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.1986г. №446, центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения в частности. Элементами системы отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Сам термин «система» предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость её элементов, поэтому демонтаж одного из элементов фактически означает демонтаж всей системы. Система центрального отопления не только греет воздух в жилом помещении, но частично передаёт тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Учитывая технологические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.), принимая во внимание, что при отсутствии радиаторов отопления обогрев помещения в многоквартирном доме не прекращается, демонтаж приборов отопления (радиаторов) не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцами не потребляется, поскольку она передаётся в дом, где распределяется через транзитные трубопроводы по квартирам и общим помещениям дома, отапливая весь дом.

Квартира истцов не является обособленным строением, поэтому проходящие в доме коммуникации, в т.ч. система централизованного теплоснабжения, оказывают определённое воздействие на её строительные конструктивные элементы, создающие условия для сохранности всего дома.

Суд обращает внимание на то, что какого-либо прибора учёта, позволяющего определить количество потребляемого именно истцами тепла в их жилом помещении, в т.ч. за счёт окружающих отапливаемых через централизованную систему отопления помещений и оборудования – не имеется.

Частью 1 ст.158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом № по <адрес>, в котором находится принадлежащая истцам квартира, присоединён к системе централизованного отопления.

В соответствии с подпунктом «е» п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. №354, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п.15 приложения к настоящим Правилам. Пунктом 40 этих же Правил установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги, отдельно вносит плату за коммунальные услуги, представленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, начисление истцам платы за услугу отопления предусматривает оплату тепловой энергии не только по обогреву помещений, принадлежащих им, но и помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома. В этой связи освобождение собственника жилых помещений от платежей за услугу отопления противоречит жилищному законодательству, нарушает права и законные интересы других лиц, в т.ч. собственников иных жилых и нежилых помещений.

Кроме того, указанными Правилами какой-либо иной порядок расчётов с отдельными собственниками помещений в многоквартирном доме, отключивших свои помещения от централизованной системы отопления, в т.ч. перешедших на альтернативный способ отопления, не предусмотрен, поскольку в соответствии с п.40 Правил потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно, без разделения на оплату за потребление указанной услуги в жилом помещении и за плату на общедомовые суммы.

Из изложенного следует, что плата за коммунальную услугу тепловая энергия в многоквартирном доме начисляется всем потребителям в одинаковом порядке и зависит только от общей площади занимаемых помещений.

Снижение платы за услуги отопления соразмерно уменьшению тепловой нагрузки в жилом и нежилом помещении (при демонтаже, отключении, уменьшении поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении при помощи термостатичных регуляторов, ограничивающих количество тепла, поступающего в отопительные приборы) многоквартирных домов, оборудованных общедомовым прибором учёта, все или часть помещений, которые не оборудованы индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, вышеуказанными Правилами не предусмотрено. Услуга отопления не может предоставляться автономно в каждом отдельном помещении многоквартирного дома.

Оплате собственниками помещений в многоквартирном доме подлежат, кроме прочего и потери во внутридомовых сетях отопления, вне зависимости от факта пользования услугами отопления внутри принадлежащих им помещений.

Таким образом, право потребителей на отказ от предоставления им услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключённом к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от центральной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома.

В данном случае плата за отопление принадлежащей истцам квартиры, законно и обоснованно рассчитывается ответчиком исходя из норматива потребления коммунальной услуги – теплоснабжения многоквартирного дома № по <адрес>, исходя из общего объёма потреблённой услуги и площади квартир в доме, принадлежащих каждому из собственников. При этом следует учитывать, что иной способ расчёта потреблённого многоквартирным домом тепла не может быть применён ответчиков пол причине отсутствия в доме соответствующего прибора учёта.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении их иска к АО «Донэнерго» о признании незаконным начисления платы за услугу предоставления тепловой энергии, поставляемой через сеть центрального теплоснабжения, при наличии индивидуальной системы газового отопления в квартире № <адрес>, обязании произвести перерасчёт оплаты услуги отопления за период с октября 2017г. по март 2018г. путём исключения задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 22.05.2018г.