Решение № 2-1284/2018 2-45/2019 2-45/2019(2-1284/2018;)~М-1352/2018 М-1352/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-1284/2018

Дело № 2-45/2019

Поступило в суд: 17.12.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 14 февраля 2019 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации Куйбышевского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В обосновании иска истец указывает о том, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО2 решением Федерального районного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении нее родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № главы муниципального образования <адрес> ей назначен опекун ФИО3 Жилое помещение, в котором проживает истец по адресу: <адрес> отнесено к категории непригодного для проживания. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени она не обеспечена специализированным жилым помещением. Просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и пригодное к условиям проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из норму предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м. общей площади. Взыскать с ответчика в ее пользу оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО7 поддержала основания и требования иска.

Представитель истца ФИО6 считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил возражения на исковое заявление, указав о том, что иск удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица – Министерства финансов и налоговой политики по Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее – специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.

Из свидетельства о заключении брака №, брак между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7 (л.д. 12).

Согласно свидетельству о рождении № ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО5, мать – ФИО7 (л.д. 43).

Как следует из решения Федерального районного суда общей юрисдикции Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ФИО8 – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Распоряжением главы муниципального образования г. Куйбышева Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека, опекуном назначена ФИО3 (л.д. 11).

Из постановления администрации Куйбышевского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес>, актом от ДД.ММ.ГГГГ отнесено к категории непригодного для проживания. Постановлено обеспечить ФИО8 жилым помещением и включить в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Куйбышевского района для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма (л.д. 10).

Как следует из заключения межведомственной комиссии по оценке пригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к помещению, не соответствующему требованиям, предъявляемым к жилому помещению: жилой дом находится в ветхом состоянии, не пригоден для дальнейшего проживания (л.д. 13-15).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44-46).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (л.д. 47, 48).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы представителя третьего лица – Министерства труда и социального развития Новосибирской области о том, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке, и в случае удовлетворения иска будут нарушены прав других лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, суд признает необоснованными, при этом суд исходит из следующего.

Положения указанных выше норм права не содержат условий о какой-либо очередности в списке указанной категории лиц, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, и как следствие, не содержат указаний о том, что жилые помещения должны предоставляться указанной категории лиц в порядке очередности по указанному списку.

Также, положениями изложенных выше норм права, предоставление жилых помещений указанной категории лиц не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, либо от времени постановки этих лиц на учет.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено и оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду отсутствия жилищного фонда или финансирования, необходимых для обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Таким образом, реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, следует обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилое помещение на территории г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при подаче искового заявления в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 3).

Учитывая размер требований истца подлежащих удовлетворению, суд, руководствуясь п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Куйбышевского района Новосибирской области предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади.

Взыскать с Куйбышевского района Новосибирской области в лице Управления финансов и налоговой политики Куйбышевского района Новосибирской области за счет казны муниципального образования Куйбышевского района Новосибирской области в пользу ФИО7 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.