Решение № 2А-43/2019 2А-43/2019(2А-559/2018;)~М-556/2018 2А-559/2018 М-556/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-43/2019

Дело № 2а-43/2019 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Михеевой К.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

ответчика заместителя начальника отдела по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове

09 января 2019 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании частично незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, в котором просит:

- признать незаконным в части и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 06 ноября 2018 г.;

- обязать устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления от 25 октября 2018 г. в части обращения к взысканию дохода ФИО4 от передачи в аренду ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №;

- обязать устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления от 25 октября 2018 г. в части принятия мер по разделу земельного участка с кадастровым номером № площадью 91766 кв.м. с целью дальнейшего обращения взыскания;

- обязать устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления от 25 октября 2018 г. в части принятия мер к регистрации права собственности ФИО4 на строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, с целью дальнейшего обращения взыскания.

Требования мотивирует тем, что является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, должником по которым является ФИО4

25 октября 2018 г. через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области с заявлением, в котором просил:

- обратить взыскание на доходы ФИО4 от передачи в аренду ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №;

- провести мероприятия по разделу земельного участка с кадастровым номером № площадью 91766 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего должнику ФИО4;

- провести мероприятия по выделению долей в натуре принадлежащих должнику ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

- провести осмотр земельного участка с кадастровым номером № на предмет нахождения на нем строений капитального характера: здание магазина, здание магазина с офисными помещениями, баня кафе;

- принять меры к регистрации права собственности ФИО4 на строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №

06 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам ФИО3 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления. Постановлено направить в суд заявление о выделении доли должника ФИО4 в общем имуществе и обратить на нее взыскание. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, противоречащим ст.66, 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушающим его права и интересы.

Определением суда от 25 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Тверской области (л.д.3-8).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела без его участия не просил, дело с учетом мнения лиц, участвующих в деле рассмотрено без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы исполнительного производства, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено, что решением Осташковского городского суда Тверской области от 17 мая 2016 г. с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 3 000 000 руб., а также судебные расходы в размере 23 200 руб.

Судом на основании вступившего в законную силу решения суда взыскателю выдан исполнительный лист.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области 27 июня 2016 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4

25 октября 2018 г. в ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области поступило ходатайство представителя взыскателя по доверенности ФИО2 с просьбой: обратить взыскание на доходы ФИО4 от передачи в аренду ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №; провести мероприятия по разделу земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего должнику ФИО4; провести мероприятия по выделению долей в натуре принадлежащих должнику ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №; провести осмотр земельного участка с кадастровым номером № на предмет нахождения на нем капитальных строений, принять меры к регистрации права собственности ФИО4 на указанные строения.

06 ноября 2018 г. заявление представителя взыскателя рассмотрено. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам ФИО3 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства. Постановлено направить в суд заявление о выделении доли должника ФИО4 в общем имуществе и обратить на нее взыскание. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Согласно ч.1 ст.75 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: 1) право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность); 2) право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу; 3) право на аренду недвижимого имущества; 4) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на них не может быть обращено взыскание; 5) право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации; 6) принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; 7) иные принадлежащие должнику имущественные права.

Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность (ч.2.1 ст.75 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании ч.1,5,6,7 ст.76 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются.

Дебитор обязан незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем выполняются действия, направленные на разрешение ходатайства взыскателя об обращении взыскания на доходы ФИО4 от передачи в аренду ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №: 28 ноября 2018 г. осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> район автодороги Осташков-Тверь (поворот на д.Покровское) на предмет нахождения на нем строений; получен ответ на запрос о предоставлении сведений из ЕГРН, из которого установлено, что на имя ФИО4 зарегистрирована ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ? доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и ? доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, указанные объекты имеют обременение в виде аренды со сроком действия с 12 декабря 2014 г. по 31 декабря 2018 г., заключенной ФИО4 с ООО «Аверс» 23 октября 2014 г.; направлены требования в адрес ООО «Аверс» и должника ФИО4 о предоставлении копий договора аренды; направлены запросы в банки о наличии денежных средств у ФИО4; приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Таким образом, материалами исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области предпринимаются необходимые действия на установление правовых оснований для обращения взыскания на имущественное право, предусмотренных п.3 ч.3 ст.68, ст.75, 76 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления в этой части надлежит отказать.

Частью 3 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения, которыми являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, к мерам принудительного исполнения раздел имущества должника не отнесен, в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит разрешение вопроса о разделе земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат. Материалами исполнительного производства подтверждены принятие судебным приставом-исполнителем мер к обращению взыскания на земельный участок с кадастровым номером №. Аукцион по продаже указанного земельного участка, назначенный на 22 июня 2018 года, признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Повторные торги, назначенные на 10 августа 2018 года, признаны несостоявшимися в связи с тем, что не подано ни одной заявки для участия в торгах. Взыскатель ФИО1 отказался принять нереализованное имущество.

В силу ст.66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: 1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте; 2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; 3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

В рамках настоящего исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> район автодороги Осташков-Тверь (поворот на д.Покровское) в ходе которого установлено наличие на указанном земельном участке трех строений и оборудованного места для торговли.

Из имеющихся в материалах исполнительного производства документов следует, что ФИО4 является собственником: ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе автодороги Осташков-Тверь (в районе поворота на д.Покровское); ? доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и ? доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №

Таким образом, право собственности должника ФИО4 на строения, возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, зарегистрированы. При указанных обстоятельствах, оснований для обращения судебного пристава-исполнителя в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права собственности должника на имущество не имеется. Анализ положений ст.66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» свидетельствует о том, что в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит принятие мер к узакониванию прав должника на самовольно возведенные объекты недвижимости.

Принятое административным ответчиком постановление в части отказа в принятии мер к оформлению объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, уже состоящих на кадастровом учете и зарегистрированных за должником, прав ФИО1 не нарушает, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в данной части.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела по существу, суд не усматривает оснований для признания частично незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 06 ноября 2018 год, поскольку оно соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании частично незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 06 ноября 2018 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 14 января 2019 г.

Судья: