Решение № 2-568/2020 2-568/2020~М-572/2020 М-572/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-568/2020

Дело №2-568/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 17 сентября 2020 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Успенского сельского поселения Успенского района к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация Успенского сельского поселения Успенского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным <адрес> возводиться объект капитального строительства.

При визуальном осмотре было установлено, что двухэтажный объект возводится с нарушением норм установленных действующими правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, утвержденных решением Совета Успенского сельского поселения Успенского района от 23.04.2014 №289 (в редакции решения 67 сессии Совета МО Успенский район «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района» от 26.02.2020 № 432), не соблюдены отступы 3 м, установленные регламентом территориальной зоной Ж-1 - зоны индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками.

В ходе проверки разрешительной документации по данному объекту было установлено, что разрешение на строительство выдавалось администрацией Успенского сельского поселения от 16.07.2015 №23-RU23535310-40-2015 на строительство «Одноэтажного индивидуального жилого дома» сроком на 10 лет. Согласно градостроительному плану земельного участка по данному объекту допустимое расстояние для размещения здания должно быть не менее 3 метров от смежных земельных участков, а количество этажей в разрешении на строительство - 1, однако собственником данные требования на сегодняшний день не соблюдены.

В случае если в ходе строительства жилого дома застройщиком принято решение об изменении параметров такого объекта, в том числе количества этажей, требуется внесение изменений в ранее полученное разрешение на строительство, однако за предоставлением данной услуги по состоянию на сегодняшний день собственник данного объекта не обращался.

Строительство указанного выше объекта было осуществлено ответчиком без согласия истца и без получения необходимых разрешений. В то же время, истец возражает против сохранения самовольно возведенной постройки на земельном участке, находящемся у истца, о чем он ставил в известность ответчика.

Администрация Успенского сельского поселения Успенского района 23.06.2020 №1034/02-09 уведомляла ответчика о приведении в соответствие документации и обращении в суд о сносе самовольной постройки.

Ответчик не принял меры по приведению документации в соответствие и не снес самовольную постройку.

Истец просит признать объект, расположенный <адрес> самовольной постройкой. Обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную <адрес>

Представитель истца администрации Успенского сельского поселения в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, судебные извещения возвращены в суд по истечении срока хранения. В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается уведомленным надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО Успенский район в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил иск удовлетворить.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

16.07.2015 администрацией Успенского сельского поселения ФИО1 было выдано разрешение на строительство №23-RU23535310-40-2015 объекта капитального строительства - одноэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты><адрес> разрешенное количество этажей 1. Срок действия разрешения 10 лет (л.д.5-8).

12.05.2020 начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Успенский район в адрес начальника отдела имущественных отношений и развития инвестиций администрации МО Успенский район было направлено письмо о выявлении факта возведения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, <адрес> с признаками самовольного строительства (л.д.9,10).

На основании распоряжения главы администрации МО Успенский район №59-р от 13.05.2020 была назначена проверка о соблюдении требований земельного и градостроительного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, <адрес> Дата проведения проверки с 14.05.2020 до 10.06.2020 (л.д.11,14).

14.05.2020 и 26.05.2020 в адрес владельца спорного земельного участка ФИО2 были направлены уведомления о проведении выше указанной проверки, с вызовом для дачи объяснений и ознакомления с результатами проведенных мероприятий. Также сообщалось о возможности подачи иска о сносе самовольной постройки (л.д.12,13).

Согласно акта проверки от 09.06.2020 отдела по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации МО Успенский район было выявлено следующее. При проведении внеплановой, выездной, документарной проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 500 кв.м., расположенного <адрес> разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов, земельный участок находится в собственности ФИО2 Установлено, что на земельном участке по указанному адресу возводится объект капитального строительства. Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район, двухэтажное строение возводится с нарушением норм, установленных действующими правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района от 23.04.2014 № 289, в частности, не соблюдены отступы 3 м. установленные регламентом территориальной зоной Ж-1 - зоны индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками. В ходе проверки разрешительной документации по данному объекту установлено, что администрацией Успенского сельского поселения выдавалось разрешение от 16.07.2015 № 23-RU23535310-40-2015 на строительство «Одноэтажного индивидуального жилого дома» сроком на 10 лет. Согласно градостроительному плану земельного участка по данному объекту допустимое расстояние для размещения здания должно быть не менее 3 метров от смежных земельных участков, а количество этажей в разрешении - 1, однако собственником данные требования не соблюдены и начато возведение 2-го этажа. В случае, если в ходе строительства жилого дома застройщиком принято решение об изменении параметров такого объекта, в том числе количества этажей, требуется внесение изменений в ранее полученное разрешение на строительство, однако за предоставлением данной услуги по состоянию на сегодняшний день собственник указанного объекта не обращался. В ходе проведения проверки выявлено, что объект не завершенный строительством, имеет признаки самовольной постройки. В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 от дачи объяснений отказался, сославшись на отсутствие полномочий на проведение проверки у должностных лиц (л.д.15-18).

По результатам проверки в администрацию Успенского сельского поселения было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, <адрес> (л.д.19,20).

23.06.2020 администрацией Успенского сельского поселения Успенского района в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости внесения изменений в строительную документацию, предупреждение об обращении с иском, о сносе самовольной постройки (л.д.21).

Как следует из письма отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Успенский район от 25.08.2020 в базе данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> содержится разрешение на строительство №23-Ru23535310-40-20l5 от 16.07.2015, выданное администрацией Успенского сельского поселения ФИО1 на строительство индивидуального жилого дома. На основании договора купли-продажи земельного участка oт 12.10.2015 в адрес администрации муниципального образования Успенский район 18.08.2020 обратился ФИО2 с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства <адрес> с целью внесения изменений в этажность, высоту, площадь застройки и сведения об отступах от границ земельного участка. В ответ ФИО2 было подготовлено уведомление о несоответствии №140 oт 24.08.2020 в связи с недопустимым отступом в 1 метр от границы правой межи.

Аналогичная информация содержится в уведомлении №140 oт 24.08.2020 о несоответствии объекта параметрам разрешенного строительства. В соответствии с правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения №289 от 23.04.2014 (в ред. №432 от 26.02.2020) минимальный отступ от границ смежных земельных участков и красной линии 3 м. В представленном ФИО2 уведомлении об изменении параметров отступа от правой межи составляет 1 м, что не соответствует параметрам разрешенного строительства. Отступ от красной линии, правой и задней межи не нарушены. Количество этажей и площадь застройки в соответствии с Правилами землепользования застройки Успенского сельского поселения допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

На основании пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком на земельном участке <адрес> приобретенном им по договору купли-продажи, возведено двухэтажное строение с нарушением правил землепользования и застройки Успенского сельского поселения, а именно недопустимым отступом в 1 м от границы правой межи, несоответствием площади застройки и количества этажей, выданному ранее разрешению.

Также следует обратить внимание, что разрешение было выдано на постройку индивидуального жилого дома, однако как следует из представленных суду фотографий, возведенное строение не имеет визуальных признаков жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к заключению, что возведенное ответчиком строение является самовольной постройкой.

Несоблюдение ответчиком отступа от межевой границы является неустранимым нарушением, что подтверждается уведомлением администрации МО Успенский район от 24.08.2020 и является основанием для снова самовольной постройки.

Таким образом, по мнению суда, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации Успенского сельского поселения Успенского района к ФИО2 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную <адрес>

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков