Решение № 12-130/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-130/2019

№12-130/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2019г. г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 20.06.2019 №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

установил:

постановлением от 20.06.2019 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить вышеназванное постановление, заменив наказание не предупреждение, сославшись на то, что имеются соответствующие основания, предусмотренные ст. 4.1.1 п. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержал доводы жалобы, по основаниям в ней изложенным.

Судья, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014г. №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015г.) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ (в редакции закона действовавшего на момент совершения правонарушения).

Из материалов дела следует, что 05.06.2019 в 10 часов установлен факт невыполнения ИП ФИО1 обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до 01.06.2019 ИП ФИО1 не осуществил подачу заявки по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (котел расположен в магазине по адресу: <адрес>-а).

По результатам рассмотрения должностным лицом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>

В здании магазина, находящемся в собственности указанного лица, размещен используемый для отопления бытовой газовый котел, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферный воздух продуктов сгорания.

Заявка на постановку данного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет индивидуальным предпринимателем ФИО1 в уполномоченный орган не подана.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: дополнительными соглашениями к договору поставки газа и к техническому соглашению; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; протоколом об административном правонарушении; выпиской из единого государственного реестра недвижимости о принадлежности нежилого помещения заявителю.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела должностным лицом, газовый котел не использовался (вне отопительного сезона), не исключает виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ. В силу приведенных выше норм индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан был подать заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, размещенного в здании, где им осуществляется хозяйственная деятельность.

Для квалификации деяния по ст. 8.46 КоАП РФ не требуется установление конкретных веществ, выброс которых производится в окружающую среду, превышение их количества и концентрации предусмотренным законом допустимым нормативам. Довод жалобы в указанной части является несостоятельным.

Вопреки утверждению заявителя, постановление должностного лица от 20.06.2019 отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Что касается его доводов относительно замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что судья исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства.

Состав данного административного правонарушения является формальным, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий, либо вреда, в связи с чем, довод жалобы об отсутствии доказательств причинения вреда окружающей среде и наступления каких-либо вредных последствий не влечет отмену оспариваемого акта.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих обязанностей по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В этой связи оснований для замены наказания на предупреждение не имеется.

По существу доводы жалобы сводятся к субъективной оценке обстоятельств произошедшего в свою пользу, и не опровергают установленных должностным лицом обстоятельств, а также не влияют на законность принятого должностным лицом постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственностиза совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 20.06.2019 №№ о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей – оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Ткаченко