Решение № 2А-1455/2025 2А-1455/2025~М-1003/2025 М-1003/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-1455/2025

Дело № 2а-1455/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-001900-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Лосевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Тверской» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий (бездействий),

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что <...>. ФИО2 была зарегистрирована и проживала с <...> на основании ордера от <дата> в жилом помещении по адресу: <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрирована административный истец и <...>. <дата> ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о приватизации указанной квартиры. Административный ответчик решением от <дата> № отказал в рассмотрении заявления о передаче жилого помещения в собственность административного истца в порядке приватизации, поскольку жилое помещение является служебным. Полагая данное решением незаконным, административный истец просит суд признать его таковым и обязать административных ответчиков восстановить права административного истца путем повторного рассмотрения ее заявления.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд в силу положений статьи 62, частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из письма начальника Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от <дата> № на имя ФИО2, территориальным отделением рассмотрено заявление ФИО2 от <дата> по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данным письмом административному истцу разъяснены требования действующего законодательства о порядке приватизации жилых помещений и указано, что поступившее заявление не может быть рассмотрено по существу вопроса.

Из письменных возражений начальника Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 на административное исковое заявление ФИО2 следует, что заявление ФИО2 о приватизации жилого помещения было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку в полномочия Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации не входят вопросы приватизации жилых помещений, в связи с чем административному истцу даны разъяснения действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с выпиской из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано <дата>, и приказом директора Департамента военного имущества МО РФ № от <дата> передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. Указанное жилое помещение ФИО2 занимает на основании ордера на служебное жилое помещение от <дата>.

В соответствии с п.1 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года № 676 передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в порядке приватизации осуществляется: Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации; подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

В соответствии с п.4 Порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации (далее - заявление).

Таким образом, федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Положение об отделении отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> также не содержит указаний на подобные полномочия территориального отделения.

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» не наделено правом распоряжения имуществом, которое закреплено за ними на праве оперативного управления, то есть федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» не вправе распоряжаться спорной квартирой и разрешать ее судьбу в порядке приватизации.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации в качестве одной из конституционных гарантий закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращения граждан регламентированы Федеральным законом от 05 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Материалами дела подтверждается, что обращение административного истца рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов, изложенные в обращении доводы проверены, на обращение дан мотивированный ответ, нарушений порядка рассмотрения обращения судом не установлено, право административного истца на рассмотрение обращения не нарушено.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа при установленных конкретных обстоятельствах дела не свидетельствует о незаконности данного ответа, а также действий (бездействия) начальника Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 Напротив, содержание ответа, данного на обращение ФИО2, не свидетельствует о формальном рассмотрении такого обращения, ответ содержит соответствующие разъяснения по поставленным вопросам со ссылкой на обстоятельства и нормы права, обращение ФИО2 рассмотрено должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, в установленный законом срок, на обращение дан мотивированный ответ по существу поставленных вопросов, ответ направлен заявителю, получен им, нарушений прав административного истца на рассмотрение ее обращения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к начальнику Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Брянск территориального отдела «Тверской» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Тверской» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий (бездействий) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 декабря 2025 года.

Председательствующий К.А.Устинов

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.