Решение № 12-33/2025 12-741/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-33/2025

Дело № 12-33/2025 (12-741/2024)

УИД № 21RS0025-01-2024-009285-10


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации города Шумерля Чувашской Республики на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Главного Межрегионального (специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Шумерля Чувашской Республики (далее Администрация), ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В поданной жалобе администрация г.Шумерля Чувашской Республики ставит требование об отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении событие вмененного административного правонарушения должным образом не расписано.

В судебное заседание представитель администрации г. Шумерля Чувашской Республики, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, причина неявки не известна, в поданной жалобе просил рассмотреть жалобу без участия представителя администрации, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить в силе, как законное и обоснованное, так как в установленный срок решение суда не было исполнено. Кроме того, в настоящее время решение суда до сих пор не исполнено.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель Главного Межрегионального (Специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Неявка представителя Администрации и лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО2 возбудил исполнительное производство № в отношении администрации г.Шумерля Чувашской Республики на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шумерлинским районным судом Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: обязать администрацию г.Шумерля Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по водоотведению сточных (ливневых) вод от земельных участков домов № по <адрес>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Шумерлинская межрайонная прокуратура Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, адрес взыскателя: <адрес>. В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства администрации г.Шумерля Чувашской Республики был установлен срок в течение 5 дней для добровольного исполнения указанных требований, с момента получения копии данного постановления должником.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем ввиду неисполнения указанных требований ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № Администрация была привлечена к административной ответственности, по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ администрация подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения названного решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, которое Администрацией не исполнено, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уважительности причин его неисполнения должником не представлено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Главного Межрайонного (Специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г.Шумерля Чувашской Республики к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения названного решения суда Администрацией получено ДД.ММ.ГГГГ, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено администрации г.Шумерля Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из списка внутренних почтовых отравлений и квитанции, приложенных к списку.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние администрации г.Шумерля Чувашской Республики, признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении администрации г.Шумерля Чувашской Республики, вопреки доводам жалобы, полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Администрацией допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Представленное в материалы дела письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, содержащее сведения о невозможности исполнить решение суда в полном объеме из-за отсутствия финансовых средств, в связи с дефицитом бюджета муниципального образования по исполнительному производству на 2024 год, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Сведений об обращении заявителя о предоставлении отсрочки исполнения названного решения не имеется.

Вопреки доводам жалобы, судьей не установлено обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, а также отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Администрации состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Вывод должностного лица о наличии в действиях администрации г.Шумерля Чувашской Республики состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины администрации г.Шумерля Чувашской Республики в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Шумерля Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья: А.М. Петренко