Постановление № 5-502/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-502/2018

Дело №5-502/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

10 сентября 2018 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре судебного заседания Цыбиковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия», расположенного по адресу: <адрес>, ...,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия» (далее –Учреждение), расположенное по адресу: <адрес>, в 2017 году осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно ..., оборот которых согласно спискам II и III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля и допускается исключение некоторых мер контроля соответственно.

*** Учреждение представило в УНК МВД по Республике Бурятия годовые отчеты об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год.

При этом, в данных отчетах в графе «Использовано за отчетный период» указано:

..., однако согласно журналам регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ «ТЦМК» (далее журналам регистрации) и расчетам количество действующего психотропного вещества - «Диазепам» (содержащегося в «Реланиум») составляет ... гр.;

..., однако согласно журналам регистрации и расчетам количество действующего наркотического средства - «Тримеперидин» (содержащегося в «Промедол») составляет ... гр.;

... однако согласно журналам регистрации и расчет количество действующего наркотического средства «Фентанил» составляет ... гр:

... однако согласно журналам регистрации и расчетам количество действующего наркотического средства - «Тримеперидин» (содержащегося в «Промедол») составляет ... гр.;

... однако согласно журналам регистрации и расчет" количество действующего наркотического средства - «Морфин» составляет ... гр.;

... однако согласно журналам регистрации и расчетам количество психотропного вещества - «Мидазолам» составляет ... гр.;

... однако согласно журналам регистрации и расчетам количество действующего психотропного вещества «Кетамин» составляет ... гр.

Также в графе отчета «Запас по состоянию на 31 декабря отчетного периода» указано:

- ... однако согласно журналам регистрации и расчетам количество действующего психотропного вещества «Диазепам» (содержащегося в «Реланиум») составляет ... гр.;

... что составляет ... гр., однако согласно журналам регистрации и расчетам количество действующего наркотического средства «Тримеперидин» (содержащегося в «Промедол») составляет ... гр.;

- ... что составляет ... гр., однако согласно журналам регистрации и расчетам количество наркотического средства «Фентанил» составляет ... гр.;

... однако согласно журналам регистрации и расчетам количество действующего наркотического средства «Тримеперидин» (содержащегося в «Промедол») составляет ... гр.;

... однако согласно журналам регистрации и расчетам количество действующего наркотического средства «Морфин» составляет ... гр.;

... однако согласно журналам регистрации и расчетам количество психотропного вещества «Мидазолам» составляет ... гр.;

-... что составляет ... гр., однако согласно журналам регистрации и расчетам количество натрия оксибата составляет ... гр.;

..., однако согласно журналам регистрации и расчетам количество действующего психотропного вещества «Кетамин» составляет ... гр.

Кроме того, в представленных отчетах не отражены сведения о количестве использованного и находящегося в запасе психотропного вещества ..., количество которого согласно журналам регистрации и расчетам составляет: использовано за отчетный период – ... гр. запас по состоянию на 31 декабря отчетного года – ... гр.

Таким образом, Учреждение представило в государственный орган, предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в искаженном виде, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО1 вину признала, заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку предоставление отчета в неполном объеме о количестве запасов и использованного в медицинской деятельности наркотических психотропных веществ не привело к существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, тяжести каких-либо наступивших последствий в результате совершенного административного правонарушения, кроме того, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, нарушение носит разовый характер, в настоящее время отчет переделан и предоставлен в УНК МВД по РБ. Полагает, что имеются правовые основания для освобождения ГБУЗ «ТЦМК РБ» от административной ответственности по ч.1 ст. 6.16 КРФ об АП по основаниям ст. 2.9 КРФ об АП. Просила суд признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Представитель Учреждения ФИО2 поддержала доводы представителя ФИО1

Представитель МВД по Республике Бурятия ФИО3, действующий на основании доверенности от ***, просил привлечь к административной ответственности ГБУЗ «ТЦМК РБ» по ч.1 ст. 6.16 КРФ об АП.

Выслушав представителей ФИО1, ФИО2, представителя МВД по РБ ФИО3, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск и реализация внесенных в Список I прекурсоров осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензий на указанные виды деятельности.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В ходе проведения проверки на предмет соблюдения Учреждением требований законодательства РФ в сфере оборота наркотических и психотропных веществ, выявлены факты нарушения Учреждением части 1 статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 08.01.1998, а также п. 2 Правил представления отчетов, установленных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419, в частности, предоставление в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ годовых отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанные обстоятельства подтверждаются, кроме признательных показаний представителя Учреждения, представленными письменными документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия» и квалифицирует его действия по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценив совершенное правонарушение, суд полагает, что бездействие ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия», хотя формально и содержит признаки состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, однако само нарушение совершено неумышленно и носит устранимый характер.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья и иные органы, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сведений о том, что рассматриваемое административное правонарушение причинило вред здоровью населения либо существенно нарушило охраняемые общественные правоотношения, суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, отсутствия вреда, а равно каких-либо негативных последствий, а также тот факт, что ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия» является некоммерческим учреждением здравоохранения, деятельность которого имеет социальную направленность, не связанную с извлечением прибыли, суд считает возможным признать совершенное Учреждением правонарушение как малозначительное, ограничившись устным замечанием.

В связи с изложенным суд полагает необходимым в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ освободить ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь статьями 1.2, 2.1, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения.

Судья М.В. Кудряшова