Решение № 2-1012/2018 2-1012/2018~М-915/2018 М-915/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1012/2018

Дело №2-1012/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новотроицк 19 июля 2018 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя истца ФИО1 , представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным Решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 06.02.2018 № 289 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 22.03.2010 по 17.04.2010, и периодов работы с 01.12.1991 по 15.07.1996, с 16.07.1996 по 18.03.1997, с 19.09.1998 по 05.08.1999 в качестве медицинской сестры хирургического кабинета детской поликлиники Дорожной больницы ст. Актюбинск, и обязать ответчика включить в ее специальный стаж в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2017 и выплатить ее; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

Заявленные требования мотивированы тем, что 26.10.2017 истец обратилась в ГУ-УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 06.02.2018 № 289 истцу было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4)

Как разъяснено в п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда Гражданского кодекса Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 06.02.2018 № 289 в назначении пенсии ФИО3 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 2 указанного решения в специальный стаж истца не зачтены спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 22.03.2010 по 17.04.2010, и периодов работы с 01.12.1991 по 15.07.1996, с 16.07.1996 по 18.03.1997, с 19.09.1998 по 05.08.1999 в качестве медицинской сестры хирургического кабинета детской поликлиники Дорожной больницы ст. Актюбинск. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 23 года 08 месяцев 08 дней, требуется 30 лет.

Ответчиком бесспорно зачтены периоды работы ФИО3 с 04.10.1999 по 25.10.2017, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в качестве участковой медицинской сестры педиатрического отделения Новотроицкой городской детской больницы, поликлиники № 1. Факт работы истца в спорные периоды в учреждениях здравоохранения ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Из документов, представленных материалов следует, что в периоды с 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 22.03.2010 по 17.04.2010 ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно представленным суду документам на повышение квалификации ее отправлял сам работодатель своими приказами, а значит, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку, курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника. При этом, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Поскольку за период нахождения истица на курсах повышения квалификации и в командировке для прохождения обучения оплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд, периоды работы, во время которых истец направлялась на курсы повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж истца, то периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 22.03.2010 по 17.04.2010 должны быть включены в её специальный стаж.

Из трудовой книжки ФИО3, уточняющих справок от 27.03.2017 № 29-24-6/1-4/319, от 26.10.2017 № 382-кд, архивной справки о заработной плате от 28.03.2017 № НЖС арх 04/152, следует, что с 19.09.1990 по 05.08.1999 ФИО3 работала в хирургическом кабинете детской поликлиники Дорожной больницы ст. Актюбинск в должности медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу.

Из п. 1 решения начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) № 289 от 06.02.2018 следует, что ответчиком бесспорно включен в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период с 19.09.1990 по 30.11.1991 в должности медицинской сестры хирургического кабинета детской поликлиники Дорожной больницы ст. Актюбинск. Согласно п. 2 решения в специальный стаж истца не включены периоды работы истца в той же должности с 01.12.1991 по 15.07.1996, с 16.07.1996 по 18.03.1997, с 19.09.1998 по 05.08.1999.

Указанные периоды работы с 01.12.1991 по 15.07.1996, с 16.07.1996 по 18.03.1997, с 19.09.1998 по 05.08.1999 истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Материалами дела подтверждается, что в спорные периоды с 01.12.1991 по 15.07.1996, с 16.07.1996 по 18.03.1997, с 19.09.1998 по 05.08.1999 ФИО3 осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (статьи 1, 3, 10, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, в том числе льготного, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Учитывая частичный зачет ответчиком периода работы ФИО3 с 19.09.1990 по 30.11.1991 в должности медицинской сестры хирургического кабинета детской поликлиники Дорожной больницы ст. Актюбинск, а также тот факт, что льготный характер работы истца в спорный период подтвержден документально, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части и включить в специальный стаж ФИО3 период работы с 01.12.1991 по 13.03.1992 в должности медицинской сестры детской медсестры хирургического кабинета детской поликлиники Дорожной больницы ст. Актюбинск.

Таким образом, следует признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) от № 289 от 06.02.2018 в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж работы истца и отменить его в этой части.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (23 года 08 месяцев 08 дней) и периодов, зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО3 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) составил менее 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении иска в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что расходы в размере 5000 руб. соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, сложности дела, количеству судебных заседаний.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение начальника Государственного учрежденич - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 06.02.2018 № 289 и отменить его в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 01.12.1991 по 13.03.1992 в должности медицинской сестры хирургического кабинета детской поликлиники Дорожной больницы ст. Актюбинск, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 22.03.2010 по 17.04.2010.

Обязать Государственного учрежденич - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО3 период работы с 01.12.1991 по 13.03.1992 в должности медицинской сестры хирургического кабинета детской поликлиники Дорожной больницы ст. Актюбинск, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации 10.04.2000 по 10.05.2000, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 22.03.2010 по 17.04.2010.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В остальной части иска ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 24.07.2018.

Судья: