Решение № 12-31/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-31/2020

78MS0113-01-2020-000102-43 Копия

Дело №12-31/2020 14 мая 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием защитников Усманова М.В. и Бабенко Д.С.,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица СПб ГБСУСО «ДДИ №», адрес (место нахождения): Санкт-Петербург, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ) юридическое лицо СПб ГБСУСО «ДДИ №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вышеуказанным постановлением вина СПб ГБСУСО «ДДИ №» установлена в невыполнении в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. №, 5-21 предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, что выявлено в ходе проведения ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> внеплановой выездной проверки объекта защиты, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, правообладателем которого является СПб ГБССО «ДДИ №», а именно:

1. ширина лестничных маршей, ведущих из помещений 2-го этажа (комн. № пом. 1-Н согласно плана), составляет менее 1,35 м (1,057м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.5.2.5) (п.1 предписания);

2. ширина лестничных маршей, ведущих из помещений 2-го этажа (комн. № пом. 1-Н согласно плана), составляет менее 1,35 м (1,057м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.5.2.5) (п.2 предписания);

3. ширина лестничных маршей, ведущих из помещений 2-го этажа (комн. № пом. 1-Н согласно плана), составляет менее 1,35 м (1,057м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.5.2.5 (п.3 предписания);

4. ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора (комн. 186 пом. 1-Н) административной части здания наружу на лестницу 3-го типа, составляет менее 0,8м (0,72м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.4.2.5) (п.5 предписания);

5. ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора (комн. 186 пом. 1-Н) административной части здания наружу на лестницу 3-го типа, составляет менее 0,8м (0,72м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.4.2.5) (п.6 предписания);

6. ширина эвакуационных выходов, разделяющих части коридора 1-го этажа (комн. 39, 40, 101 пом. 1-Н) составляет менее 1,2м (1,110м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.7 предписания);

7. ширина эвакуационных выходов, ведущего из коридора (комн. 40 пом. 1-Н) в лестничную клетку (комн. № пом. 1-Н), составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.8 предписания);

8. ширина эвакуационных выходов, ведущего из коридора (комн. 40 пом. 1-Н) в лестничную клетку (комн. № пом. 1-Н), составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.9 предписания);

9. ширина эвакуационных выходов, ведущего из коридора (комн. 101 пом. 1-Н) в лестничную клетку (комн. № пом. 1-Н), составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.10 предписания);

10. ширина эвакуационных выходов, ведущего из лестничной клетки (комн. 66 пом. 1-Н) в тамбур (комн. № пом. 1-Н), составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.11 предписания);

11. ширина эвакуационных выходов, ведущего из лестничной клетки (комн. 67 пом. 1-Н) в тамбур (комн. № пом. 1-Н), составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.12 предписания);

12. ширина эвакуационных выходов, ведущего из лестничной клетки (комн. 88 пом. 1-Н) в тамбур (комн. № пом. 1-Н), составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.13 предписания);

13. ширина эвакуационных выходов, ведущего из тамбура (комн. 64 пом. 1-Н) наружу, составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.14 предписания);

14. ширина эвакуационных выходов, ведущего из тамбура (комн. 65 пом. 1-Н) наружу, составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.15 предписания);

15. ширина эвакуационных выходов, ведущего из тамбура (комн. 117 пом. 1-Н) наружу, составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.16 предписания);

16. отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки второго этажа (комн. № № пом.1 -Н) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.17 предписания);

17. отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки второго этажа (комн. № № пом.1 -Н) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.18 предписания);

18. ширина эвакуационного выхода, ведущего из групповой ячейки 1-го этажа (комн. 41-63 пом. 1-Н) наружу, составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.19 предписания);

19. ширина эвакуационного выхода, ведущего из групповой ячейки 1-го этажа (комн. 119-140 пом. 1-Н) наружу, составляет менее 1,2м (1,067м) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.8 ст. 89, СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ) (п.20 предписания);

20. не предусмотрено ограждение лестницы для сообщения между подвальным и первым этажами противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур- шлюза с подачей воздуха при пожаре (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст. 88, СП 4.13130.2013 п.4.18)(п.21 предписания) (л.д.180-189).

На указанное постановление законным представителем-директором СПб ГБСУСО «ДДД№» ФИО3 была подана жалоба об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с тем, что учреждением приняты достаточные и все зависящие меры для выполнения предписания. Кроме того, у суда имелись все основания заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (л.д.193-194).

Защитники ФИО5 и ФИО1 в судебное заседание явились, жалобу поддержали и просили удовлетворить, представили письменные объяснения.

Проверив материалы дела, выслушав защитников, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 вынесено предписание №. На СПб ГБСУСО «ДДИ №» предписанием возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.7-8).

Предписание контролирующего органа заявителем не обжаловалось, с заявлением о порядке исполнения предписания в случае неясности некоторых пунктов предписания, а также с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований пожарной безопасности, с указанием причин и принятых мер, СПб ГБСУСО «ДДИ №» не обращалось.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя начальника ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было выявлено, что не выполнены пункты 1-21 предписания, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПб ГБСУСО «ДДИ №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ ( л.д. 4, -511-14, 15-17).

Утверждение заявителя о том, что СПб ГБСУСО «ДДИ №» был представлен документ- расчеты по определению величины индивидуального пожарного риска, не влечет отмену обжалуемого судебного акта, так как не влияет на квалификацию содеянного СПб ГБСУСО «ДДИ №» административного правонарушения и не свидетельствует о принятии Учреждением мер к исполнению предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в объяснении на то, что выполнение компенсационных мероприятий, согласно расчетов пожарных рисков возможно только лишь при дополнительном выделении денежных средств, не может быть расценено как основание для освобождения от ответственности.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

СПб ГБСУСО «ДДИ №» признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не отвечает, к таким субъектам не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении юридического лица СПб ГБСУСО «ДДИ №»- оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения

Судья ФИО8