Решение № 12-17/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-17/2018

Копия

№ 12-17-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

п. Приаргунск 13 июля 2018 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Сачкова И.Л.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края – ФИО1., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года № 26,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края на постановление по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО5, родившейся <данные изъяты> по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО5 по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено, в виду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ФИО5.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края подана жалоба, в которой начальник управления ФИО2 считает указанное постановление не обоснованным, поскольку при определении должностного лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, пенсионный орган принимает во внимание данные выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой должностным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»– ФИО5, кроме того, документы, содержащие сведения о направлении отчетности в адрес пенсионного органа, содержат электронную подпись данного лица. Сведениями о наличии в ГУЗ «<адрес> ЦРБ» главного бухгалтера, ответственного за предоставление сведений в пенсионный орган, УПФР в <адрес> Забайкальского края не располагало, данная информация страхователем не предоставлялась.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края ФИО6 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании не участвовала, заявив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, выслушав доводы представителя пенсионного органа, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), Необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

На основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Однако в нарушение, указанных выше, требований, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица ФИО3 представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 24.10.2017 г. Сведения в отношении данных застрахованных лиц, отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за отчетный период «Август» 2017 г., представленной страхователем по телекоммуникационным каналам связи 11.09.2017 г.. Установленные обстоятельства подтверждают представление сведений в искаженном виде.

В связи с указанными нарушениями в отношении директора МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представленными материалами (выпиской; из Единого государственного реестра юридических лиц) подтверждается, что ФИО5 является директором, факт представления сведений в искаженном виде в орган территориального пенсионного фонда не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Между тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, решая вопрос о привлечении руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо было установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2014 N 5-АД14-17.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьёй неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО5 своих служебных обязанностей не установлено. Как следует из материалов дела, в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» в соответствии с приказом № 2 от 09.01.2017 года ФИО4 назначена ответственной за организацию и своевременную сдачу отчетности в Межрайонную ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования.

На основании должностной инструкции бухгалтер выполняет работу по ведению бухгалтерского учета, производит начисление и перечисление налогов и сборов с Федеральный, региональный и местный бюджеты. Страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Учитывая, что в данном случае вменяется административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, в силу требований КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо ненадлежащим образом выполнившее свои служебные (должностные) обязанности, в данном случае субъектом данного правонарушения является не руководитель учреждения, а бухгалтер, который несет ответственность за представление отчетности в установленном порядке и сроки в соответствующие органы, в том числе в пенсионный фонд.

Поэтому установив указанные обстоятельства, то, что директором МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО5 распределены обязанности по своевременному составлению статистической отчетности и предоставлению их в установленном порядке в соответствующие органы на бухгалтера, мировой судья при решении вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ пришел к правильному выводу, что виновность – ФИО5, как руководителя организации, в предоставлении сведений в искаженном виде в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края, не нашла своего подтверждения в судебном заседании и в его действиях (бездействии) отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Указанный вывод мирового судьи в должной степени мотивирован, основан на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств, и правильном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Выводы мирового судьи обоснованы, доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу и принятия по делу объективного решения, представленные по делу доказательства, оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности.

Поэтому предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи, как о том просит в жалобе должностное лицо административного органа, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушений выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края на постановление по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО5, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО5, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья: подпись

Согласовано- И.Л.Сачкова