Решение № 12-177/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-177/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-177/2019

Кировск Ленинградской области 13 ноября 2019 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление начальника сектора охотничьего контроля и надзора (опергруппа) по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области № СЗ-2002-02/19 от 27.08.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника сектора охотничьего контроля и надзора (опергруппа) по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области № СЗ-2002-02/19 от 27.08.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, за то что 17.08.2019 в 6:20 в районе пгт Синявино Кировского района Ленинградской области (5 км 600 м. на юго-восток от пгт), в нарушение п. 3.2. Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, находился на искусственных водоемах в охотничьих угодьях МОО «Ленинградское общество охотников и рыболовов» с расчехленным заряженным двумя дробовыми патронами (с дробью №5) охотничьим гладкоствольным ружьем SAUER 12 калибра №, не имея при себе охотничьего билета, разрешения на хранение и ношение оружия, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки.

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины и также малозначительность совершенного нарушения, просил постановление должностного лица отменить, ограничиться устным замечанием либо снизить размер назначенного наказания до минимального размера.

В судебное заседание явился начальник сектора охотничьего контроля и надзора (опергруппа) по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области Х.О.В., пояснил, что деяние, совершенное ФИО1, нельзя расценивать, как малозначительное, поскольку при наличии заряженного огнестрельного оружия у охотника отсутствовало при себе разрешение на его ношение, наличие которого является обязательным при любом перемещении. Кроме того, автомобиль, в котором были необходимые документы находился не в непосредственной близости от места выявления правонарушения, а на расстоянии 30 минут пешего пути, в то время, как Правилами охоты предписывается предъявлять документы по требованию уполномоченного должностного лица, что предполагает их наличие в момент предъявления требования. Относительного размера назначенного наказания, должностное лицо пояснил, что с учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного деяния, ФИО1 было назначено наказание в размере менее половины от предусмотренного санкцией статьи, назначение наказания в меньшем размере, по мнению должностного лица, не могло бы достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений, в силу своей незначительности.

Выслушав должностное лицо - начальника сектора охотничьего контроля и надзора (опергруппа) по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд находит ее неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующих документов.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 года N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об охоте) охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В силу ч. 2 ст. 57 названного Федерального закона к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В соответствии с п. 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 ноября 2010 года N 512 (далее - Правила охоты), при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 года N 150-ФЗ «Об оружии»; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке.

Пунктом 3.3 названных Правил предусмотрена обязанность охотников предъявлять по требованию должностных лиц уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего федеральный государственный охотничий надзор, территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, за которыми Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире» закреплены функции по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и других должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законодательством РФ, документы, указанные в п. 3.2 настоящих Правил, орудия охоты, продукцию охоты.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 17.08.2019 в 6:20 в районе пгт Синявино Кировского района Ленинградской области (5 км 600 м. на юго-восток от пгт), находился на искусственных водоемах в охотничьих угодьях МОО «Ленинградское общество охотников и рыболовов» с расчехленным заряженным двумя дробовыми патронами (с дробью №5) охотничьим гладкоствольным ружьем SAUER 12 калибра №, не имея при себе охотничьего билета, разрешения на хранение и ношение оружия, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки.

Согласно протоколу об административном правонарушении, указанные документы были оставлены в машине, находившейся в 30 минутах пешего хода, и предъявлены спустя указанное время.

Учитывая фактические обстоятельства, описанные в протоколе об административном правонарушении и послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, суд полагает правильной квалификацию его действий по п. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил охоты.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного государственного органа.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено в целях предупреждения административных правонарушений, в связи с чем, оснований для снижения его снижения не имеется.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, а также совершения административного правонарушения впервые, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность постановления о привлечении к административной ответственности и решения суда.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих оценивать правонарушение, совершенное ФИО1, как малозначительное суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника сектора охотничьего контроля и надзора (опергруппа) по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области № СЗ-2002-02/19 от 27.08.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова