Постановление № 5-455/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 5-455/2024

Дело № 5-455/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Троицк Челябинской области 17 декабря 2024 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Кошак О.А., с участием законного представителя Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1, действующей на основании доверенности №1 от 09 января 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого городского суда Челябинской области по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, №, расположенной по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2021 года судебным приставом –исполнителем Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-№, предмет исполнения: обязать администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области в срок до 01 июля 2020 года произвести очистку от отходов и потребления, в том числе твердых коммунальных и промышленных отходов земельных участков, расположенных на территории Троицкого муниципального района: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (объем 87000 куб.м); <адрес>, кадастровый номер земельного участка № ( объем 40000 куб.м); <адрес>, 200 метров западнее от населенного пункта Уразаевский (объем 40000 куб.м); между <адрес> и <адрес> приблизительно 40 метров от <адрес>; <адрес> (район заброшенной котельной); <адрес>; территория между <адрес> и <адрес> (старый школьный сад); территория между многоквартирными домами №, 53 <адрес>, 200 метров от бойни «Лотос» <адрес>; <адрес>; <адрес>, объем 150 куб.м, <адрес> 150 метров от населённого пункта <адрес> (за <адрес>) (объем 150 куб.м); <адрес>, 150 метров от населённого пункта Краснооктябрьский (за <адрес>) объем 120 куб.м.), <адрес>, 1000 м в восточном направлении от <адрес>, объем 7 га; <адрес> за домом № по <адрес> куб.м; <адрес> за домом № по <адрес> куб.м; <адрес>, 1 км на юг от бывшего животноводческого комплекса, 8,9 га; <адрес> за домами №,9 по <адрес>,5 куб.м; <адрес>, примерно 200 метров от <адрес>, 900 куб.м; <адрес> 640 метров на северо-запад от населенного пункта, 30000 куб.м; <адрес>, 1050 м в северо-восточном направлении от населенного пункта, 20000 куб.м <адрес>, 200 м на юг от населенного пункта, 4 га; <адрес>, 100 метров на запад от населенного пункта, 0,2 га; <адрес>, 5 км на восток.

Согласно исполнительному производству постановление о возбуждении получено должником 02.09.2020 года.

08.09.2020 года исполнительное производство № -ИП принято для исполнения в МСОСП по ОВИП, присвоен №-ИП. Судебным приставом–исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срок исполнения. В ответ должником предоставлялась информация о невозможности финансирования мер для исполнения требований исполнительного документа.

21 января 2021 года судебным приставом в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

07 февраля 2024 года постановлением начальника отдела -старшего судебного пристава Администрация Троицкого муниципального района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 02 августа 2024 года административный штраф оплачен должником.

19 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26 июля 2024 года. Вторым пунктом данного постановления должник предупрежден, что в случае не исполнения решения суда во вновь установленный срок исполнения, судебным–приставом исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной КоАП РФ. Вышеуказанное постановление получено должником 21.06.2024 года. В ответ был ответ, что решение суда частично исполнено: в 2022 году ликвидировано 14 свалок, 2023 году - 5 свалок, в 2024 году - 3 свалки, в срок до 15 августа 2024 года планируется ликвидация двух свалок. Для исполнения решения суда по ликвидации оставшихся 9 свалок проведён расчёт необходимого финансирования, в Министерство экологии Челябинской области направлено письмо о выделении субсидии.

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 26 июля 2024 года, должником требования исполнительного документа не исполнены.

Представитель специализированного отделения судебных приставов Челябинской области ГМУ ФССП России в судебном заседании не участвовал, о дне и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение специализированного отделения судебных приставов Челябинской области ГМУ ФССП России о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Законный представитель Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании участвовала, вину в совершении Администрацией Троицкого муниципального района административного правонарушения признала, с протоколом согласилась, просила приобщить к материалам дела письменные пояснения, показала, что Администрацией Троицкого муниципального района принимаются все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, просила при принятии решения суда применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признать административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничившись устным замечанием.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении №-АП от 08 ноября 2024 года (л.д.6-7), копией постановления о назначении нового срока исполнения от 19 июня 2024 года (л.д.11), уведомлением о зачислении доходов (л.д.12), постановлением по делу об административном правонарушении98074/24/13499 от 07 февраля 2024 года (л.д.13), ответами Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области на назначение нового срока исполнения (л.д.14-25), постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21 января 2021 года (л.д.26-27), постановлением о принятии ИП к исполнению от 08 сентября 2020 года (л.д.28), постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.30-31), копией исполнительного листа (32-34), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.35-38), уведомлением о назначении даты и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении (л.д.39).

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Срок для привлечения к административной ответственности Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области не истек.

Суд считает материалы дела об административном правонарушении допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

Действия Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области суд квалифицирует по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, 12 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство. 21 января 2021 года судебным приставом в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения. В ответ должником предоставлялась информация о невозможности финансирования мер для исполнения требований исполнительного документа. 19 июня 2024 года судебным приставом- исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26 июля 2024 года.

В связи с чем, оснований согласиться с доводами представителя юридического лица о малозначительности совершенного администрацией административного правонарушения не имеется, поскольку, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, свидетельствующих о длительном неисполнении решения суда, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области не имеется.

Обстоятельства, на которые ссылается представитель юридического лица (что в период с 2021-2024 г.г. юридическим лицом заключались муниципальные контракты на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории Троицкого муниципального района, низкая финансовая обеспеченность администрации бюджетными средствами), не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, не ставят под сомнение законность требований судебного пристава-исполнителя, так же как и виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П).

Однако обстоятельств, указывающих на наличие таких причин, объективно препятствующих исполнению Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, из материалов дела и приобщённых письменных пояснений законного представителя не усматривается.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2. КоАП РФ и смягчающими административную ответственность Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области являются признание вины, частичное исполнение требований исполнительного документа.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ и отягчающих административную ответственность Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п.3.2 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области административное наказание в виде административного штрафа.

При решении вопроса о размере административного наказания, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде штрафа в размере половины минимального его размера, в соответствии с п.3.2 ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере 500000 рублей, что соразмерно характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятисот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России), ИНН <***>, КПП 745345001, ОКТМО 75701390, л/с 05691БF4ЖЗО, расчетный счет <***>, кор.счет40102810645370000062 в Отделении Челябинск Банка России /УФК по Челябинской области г.Челябинск, БИК 017501500, КБК 32211601171019000140, УИН 32298074240000876019, УИП 2007418008512742401001

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении в добровольном порядке на расчетный счет, указанный в постановлении.

В случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок в добровольном порядке, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что в случае, если лицо, привлечённое к административной ответственности, не имеет возможности заплатить штраф единовременно, оно может обратиться с заявлением об отсрочке либо о рассрочке штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья: О.А. Кошак