Решение № 12-176/2025 12-2/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 12-176/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Цыриторова С.С.

УИД 04RS0011-01-2025-001883-22

дело №12-176/2025пост.28.11.2025г.


РЕШЕНИЕ

20 января 2026 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Доржиевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Каменск-Авто» ФИО1 на постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Каменск-Авто»,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении №03-11816 от 07 октября 2025г. следует, что 10 сентября 2025 г. в 09 ч. 20 мин. на ПКП <...>, в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда №03-24 от 22.08.2025) проверено транспортное средство марки <...>, государственный регистрационный знак ... пол управлением водителя ФИО6, осуществляющее перевозку пассажиров. Согласно путевому листу, перевозчиком (владельцем) является ООО «Каменск-Авто» (Общество), котое имеет лицензию на коммерческую перевозку пассажиров АК-3-000176 от 05 июня 2019 г. При проверке установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.8, п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2022 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «а, д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ООО «Каменск-Авто» использовало указанное выше транспортное средство, информация о котором не внесена в реестр лицензий.

Кроме того, в нарушение требований п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», ООО «Каменк-Авто» не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Действия ООО «Каменск-Авто» квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2025 года ООО «Каменск-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Каменск-Авто» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, где ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Каменск-Авто» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить его по доводам указанным в ней. Суду пояснил, что нарушение допущено механиком ФИО9, который выдал разрешение транспортному средству выйти на линию без ведома генерального директора, соответственно субъектом правонарушения является должностное лицо – ФИО8

В судебное заседание должностное лицо ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО, не явился, надлежащим образом извещен, не просил об отложении судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя Общества, изучив материалы дела, представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе лицензиат обязан передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 11 ФЗ «О транспортной безопасности» (подпункт "з" пункта 8 Положения).

Согласно ст.11 ФЗ «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается, эксплуатируется и развивается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила № 2216), установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт «а») и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (подпункт «б»).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Из материалов дела следует, что ООО «Каменск-Авто» осуществляет коммерческую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц на основании лицензии №АК-03-000176 от 05 июня 2019г.

22 августа 2025 г. Территориальный орган Государственного автодорожного надзора по РБ вынесло решение о проведении постоянного рейда №03-24. Срок проведения определен в период с 01 сентября 2025 г. по 30 сентября 2025 г.

Согласно актупостоянного рейда №954 от 10 сентября 2025 г. следует, что ООО «Каменск-Авто» допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, транспортным средством марки <...>, государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя ФИО6, в нарушение требований п.п. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616,не обеспечив передачу аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в ФСНСТ, кроме того, в нарушение требований п.п. «а» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, транспортное средство не внесено в реестр лицензий.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда, протоколом истребования документов, протоколом опроса водителя, протоколом инструментального обследования транспортного средства, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации ТС, копией карты маршрута регулярных перевозок, копией выписки из реестра лицензийдругими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Каменск-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и о доказанности вины в совершении административного проступка.

Оснований для переоценки данного вывода не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Нарушений порядка проведения и оформления контрольного (надзорного) мероприятия в форме постоянного рейда должностными лицами административного органа не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку виновным является ФИО9, который самостоятельно принял решение о выводе на линию транспортного средства без необходимого оборудования, являются несостоятельными в силу следующего.

Использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) транспортного средства, оснащенного неисправной (неработающей) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, свидетельствует о невыполнении Обществом лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Именно на лицензиата закон возлагает обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности транспортные средства, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации.

Соответственно Общество, являясь лицензиатом, обязано соблюдать требования законодательства о лицензируемой деятельностив сфере коммерческих пассажирских перевозок, обеспечивая оснащенность транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, аппаратурой спутниковой навигации и их работоспособность.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ и снижения размера назначенного административного наказания в виде штрафа подлежат отклонению.

В соответствии с ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

Иных доводов, по основаниям которых постановление судьи районного суда подлежит отмене или изменению, жалоба не содержит.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Каменск-Авто» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Ихисеева М.В.