Решение № 12-26/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2019 года город Болгар

Республики Татарстан

Судья Спасского районного суда Республики Татарстан Латыпова Г.З.,

при секретаре Костиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО «Экосервис» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что считает его необоснованным ввиду нарушения норм процессуального права, допущенных при рассмотрении дела.

Представитель ООО «Экосервис» в суд не явился. Судебное извещение, направленное по месту нахождения юридического лица, возвращено в суд за истечением срока хранения. Учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, прихожу к выводу о надлежащем извещении ООО «Экосервис» о времени и месте рассмотрения дела и на основании части 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по <адрес>, по результатам планового (рейдового) обследования была проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «Экосервис». Установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:37:170309:63 общей площадью 0,98 га, расположенном в границах Трехозерского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, выявлена несанкционированная свалка ТБО. На момент проверки производилась засыпка грунта. Площадь нарушенного участка составляет 0,5 га. Госинспектором были отобраны почвенные пробы на токсикологоческие и бактериологические показатели и направлены для исследований в ФБУ «Татарская МВЛ». Как следует из заключения инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № почва в исследуемых образцах не соответствует СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 по таким показателям, как «индекс БГКП», «индекс энтерококков», и характеризуется как «чрезвычайно опасная». По методике указания оценки степени опасности загрязнения почвы химическими веществами, по категории биологического загрязнения почва во всех исследованных образцах относится к категории «сильно загрязненная». Земельный участок с кадастровым номером 16:37:170309:63, расположенный в границах Трехозерского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Установлено, что на указанном земельном участке складирование ТБО осуществляет ООО «Экосервис» без заключения договора аренды с ноября 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами; актом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ №; актом планового обследования от ДД.ММ.ГГГГ за №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ ; заключением инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:37:170309:63, расположенном в границах Трехозерского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, установлена порча земель сельскохозяйственного назначения в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления и другими материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений, они оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

ООО "Экосервис" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ООО "Экосервис" квалифицированы по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Порядок привлечения ООО "Экосервис" к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и является минимальным.

Доводы жалобы о невиновности и незаконном привлечении ООО "Экосервис" к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что доказательства по данному делу получены с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются недопустимыми, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО "Экосервис", будучи юридическим лицом, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства при организации деятельности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора ФИО1 пришел к обоснованному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения.

Наличие у ООО "Экосервис" объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие им каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, в том числе в части нарушения прав юридического лица при осуществлении государственного контроля со стороны административного органа, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностным лицом, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления. Доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Экосервис" допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора ФИО1, которое является законным и обоснованным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Экосервис» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Латыпова Г.З.

Копия верна: судья Латыпова Г.З.