Решение № 12-196/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-196/2020

Дело № 12-196/2020

74RS0028-01-2020-005583-62


Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2020 года г. Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Соколова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Копейского городского округа от 10.09.2020 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением НОМЕР от 10.09.2020 г. Административной комиссии Копейского городского округа ФИО1 подвергнут штрафу в размере 2500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» за то, что 30.07.2020 г. он, как правообладатель недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС, нарушил установленные муниципальными нормативными правовыми актами требования по содержанию и уборке территорий, что повлекло их захламление, самовольно использовал земли за пределами отведенных собственнику жилого дома территорий под личные хозяйственные нужды, а именно складировал песок, ж/б плиты, блоки, старые кирпичи, складирование произведено на срок более 15 дней, тем самым нарушил п.п. 17 п. 7 гл. 3 Правил благоустройства территории Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 03.07.2020 г. № 897-МО.

ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой указал, что предписание об устранении недостатков он не получал, уведомление о составлении протокола на 25.08.2020 г. получил 14.09.2020 г., протокол составлен с нарушениями, извещения о дате рассмотрения в материале отсутствует, постановление от 10.09.2020 года получил 14.09.2020 года, которое составлено с нарушениями.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель Административной комиссии Копейского городского округа ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление без изменения.

Заслушав представителя Административной комиссии Копейского городского округа, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление от 10.09.2020 года подлежит отмене, а дело подлежит прекращению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Кроме того, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.п. 17 п. 62 Главы 3 "Правил благоустройства территории Копейского городского округа", утвержденных Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25.05.2016 N 142-МО на территории города запрещается: складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, песок, дресва, щебень, поддоны, кирпич и др.), угля, дров;

Частью 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" предусмотрена административная ответственность за непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении НОМЕР от 25.08.2020 года следует, что ФИО1, являясь правообладателем недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС, нарушил установленные муниципальными нормативными правовыми актами требования по содержанию и уборке территорий, что повлекло их захламление, и нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, а именно самовольно использовал земли за пределами отведенных собственнику жилого дома территорий под личные хозяйственные нужды, складировал песок, ж/б плиты, ж/б блоки, старые кирпичи, складирование произведено на срок более 15 дней, на землях общего пользования, тем самым нарушил п.п. 17 п. 7, раздела 1, гл. 3 Правил благоустройства территории Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 03.07.2020 г. № 897-МО.

Административной комиссией Копейского городского округа протокол НОМЕР от 25.08.2020 г. и другие материалы дела рассмотрены, вынесено постановление НОМЕР от 10.09.2020 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", назначено наказание в виде административного штрафа 2500 рублей.

Из административного материала следует, что ФИО1 предписание от 30.07.2020 г. не получал (01.09.2020 г. конверт был возвращен отправителю по иным обстоятельствам), о дате и месте составления протокола об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом (на 25.08.2020 г. получил 14.09.2020 г.), что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Вопреки доводам жалобы о дате рассмотрения дела был извещен надлежаще (в протоколе об административном правонарушении от 25.08.2020 г. содержится извещение о дате и месте рассмотрения - 10.09.2020 г. 14-00 час., данный протокол ФИО1 получил 29.08.2020 г.).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Учитывая, что ФИО1 предписание об устранении нарушений не получал, не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело Административной комиссией Копейского городского округа.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление НОМЕР от 10.09.2020 года в отношении ФИО1 вынесено с нарушением норм административного законодательства и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности ФИО1 истек, то возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление НОМЕР от 10.09.2020 года вынесено с нарушением норм административного законодательства, в связи с чем данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Копейского городского округа по делу об административном правонарушении НОМЕР от 10.09.2020 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области НОМЕР от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья: