Решение № 2-1285/2018 2-1285/2018~М-630/2018 М-630/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1285/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года

....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре Ф.А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры А.Т.Н., представителя ответчика ООО «~~~» С.А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, .... муниципального образования, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «~~~» об обязании совершить действия, предусмотренные природоохранным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Иркутский районный суд .... с иском, измененным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, к ООО «~~~» со следующими требованиями, предъявленными в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации, .... муниципального образования, неопределенного круга лиц – обязать ответчика:

– составить паспорта на образующиеся в процессе деятельности по эксплуатации пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...., отходы I-IV классов опасности, копии которых направить в Управление Росприроднадзора по .... способом позволяющим определить факт и дату их получения;

– предоставить отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в министерство природных ресурсов и экологии .... в порядке, предусмотренном приказом министерства природных ресурсов и экологии .... от **/**/**** №-мпр, за 2016-2017 года;

– предоставить в Управление Росприродназора по .... данные по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016-2017 года;

– обязать поставить на государственный учет принадлежащие на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке установленном статьей 69.2 Федерального закона от **/**/**** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

– предоставить в Управление Росприроднадзора по .... декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, предусмотренном приказом Минприроды России от **/**/**** №, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

При проведении проверки выявлены нарушения ООО «~~~» законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха при эксплуатации пункта приема, переработки и отгрузки древесины на арендуемом обществом земельном участке с кадастровым номером № по адресу: .....

Согласно заключению старшего государственного инспектора .... в области охраны окружающей среды, советника отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера .... от **/**/**** в процессе осуществления хозяйственной и производственной деятельности общества образуются и накапливаются отходы, а также на территории имеются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (с организованным выбросом: котельная с двумя котлами, работающими на древесных отходах предприятия; с неорганизованным выбросом: открытая стоянка автотранспорта/дорожной техники, пост технического обслуживания и текущего ремонта автотранспорта/дорожной техники).

На отходы у общества не составлены и не представлены в Управление Росприроднадзора по .... паспорта отходов, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, не представляется в министерство природных ресурсов и экологии .... отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

Кроме того, ООО «~~~» не поставило на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории, не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Выявленные при проверке нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают права и интересы Российской Федерации, ...., Иркутскому муниципальном образованию, неопределенному кругу лиц, поскольку не исполняются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, в области охраны атмосферного воздуха, не вносится соответствующая плата в бюджеты .... муниципального образования, нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Определением Иркутского районного суда .... от **/**/**** принят отказ прокурора от исковых требований в части обязания составить паспорта на образующиеся в процессе деятельности по эксплуатации пункта приема, переработки и отгрузки древесины отходы I-IV классов опасности, копии которых направить в Управление Росприроднадзора по ....; предоставления отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в министерство природных ресурсов и экологии ....; предоставления в Управление Росприроднадзора по .... данных по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016-2017 года; в указанной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры А.Т.Н. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «~~~» С.А.Ю. возражал против удовлетворения требований, указав, что работы по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с предоставлением декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком уже ведутся, для окончания работ необходимо время.

Выслушав объяснения представителей прокуратуры, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от **/**/**** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе указанных в статьей принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от **/**/**** №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране воздуха) государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В статье 69 Закона об охране окружающей среды указано, что осуществляется государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), включающий в себя, в том числе, государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Государственный учет объектов НВОС осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов НВОС, состоящего из федерального государственного реестра объектов НВОС и региональных государственных реестров объектов НВОС. Порядок создания и ведения государственного реестра объектов НВОС устанавливается Правительством Российской Федерации. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС в порядке, установленном Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов НВОС, об актуализации учетных сведений об объекте НВОС, о снятии с государственного учета объектов НВОС.

Согласно части 1 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В статье 16.1 Закона об охране окружающей среды установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункт 1). Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды, статье 28 Закона об охране атмосферного воздуха за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным платежом, взимаемым с юридических и физических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Обязанность внесения платы за загрязнение окружающей среды возникает по факту загрязнения независимо от вины причинителя вреда.

В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от **/**/**** № плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма утверждены приказом Минприроды России от **/**/**** № (зарегистрировано в Минюсте России **/**/**** №).

Судом установлено, что ООО «~~~» осуществляет хозяйственную деятельность на пункте приема, переработки и отгрузки древесины на арендуемом земельном участке с кадастровым номером № по адресу: .....

Согласно заключению советника отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера .... - старшего государственного инспектора .... в области охраны окружающей среды от **/**/**** на производственной территории ООО «~~~» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: .... имеются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с организованным выбросом: котельная с двумя котлами, работающими на древесных отходах предприятия; с неорганизованным выбросом: открытая стоянка автотранспорта/дорожной техники, пост технического обслуживания и текущего ремонта автотранспорта/дорожной техники.

ООО «~~~» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории, не поставлены на государственный учет, плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена.

Таким бездействием ответчика нарушены интересы Российской Федерации, .... муниципального образования, неопределенного круга лиц. Нарушение данных интересов заключается в том, что соответствующие бюджеты не дополучают суммы, являющиеся статьей их формирования, в связи с чем, данные средства, носящие компенсационный характер, не направляются на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

Учитывая изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «~~~» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размер ~~~ руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, .... муниципального образования, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «~~~» об обязании совершить действия, предусмотренные природоохранным законодательством – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «~~~» поставить на государственный учет принадлежащие на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке установленном статьей 69.2 Федерального закона от **/**/**** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «~~~» предоставить в Управление Росприроднадзора по .... декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, предусмотренном приказом Минприроды России от **/**/**** №, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «~~~» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ~~~ руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .....

Судья

А.Н. Говорова