Решение № 2-791/2019 2-791/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-791/2019

Дело № 2-791/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гвардейском районе Калининградской области о праве на доплату к пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области о праве на процентную доплату к страховой пенсии по старости, указав в обоснование поданного иска, что онаявляется пенсионером по старости, проработала в сельском хозяйстве более 30 лет и одновременно проживала в сельской местности и после выхода на пенсию продолжает проживать в сельской местности. В июле 2019 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В перерасчете пенсии ей было отказано в связи с тем, что отсутствуют основания для перерасчета страховой пенсии. Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку 20.11.1974 была принята в совхоз «Гвардейский» в качестве <данные изъяты>; 25.06.1975 уволилась по собственному желанию; 07.03.1978 принята на работу в колхоз «Красные Озерки» в качестве <данные изъяты>; 20.11.1978 переведена в совхоз «Гвардейский» по семейным обстоятельствам; 21.11.1978 принята на должность <данные изъяты>; 30.11.1988 переведена <данные изъяты>; 09.02.1993 в соответствии с решением малого Совета народных депутатов Гвардейского района №14 от 29.01.1993 совхоз «Гвардейский» реорганизован в сельхозпредприятие «Гвардейское»; 01.04.1994 переведена <данные изъяты>; 25.05.1999 СХП «Гвардейское» перерегистрировано в государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие учреждение ОМ 216/12 Министерства юстиции РФ; 06.12.1999 уволена по сокращению штатов; 06.03.2000 принята на период возделывания овощей <данные изъяты>; 20.09.2000 переведена <данные изъяты> 01.01.2003 переведена <данные изъяты>; 02.04.2003 переведена на должность <данные изъяты>; 16.08.2006 была уволена по ст. 77 п.5 ТК РФ (в связи с переводом с согласия работника в ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области); 17.08.2006 принята по переводу из ГУ СХП ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области <данные изъяты> ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области. Указывает, что ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области было переименовано в ФБУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области. ФБУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области переименовано в ФБУ «Колония-поселение №12» УФСИН России по Калининградской области. ФБУ «Колония-поселение №12» УФСИН России по Калининградской области переименована в ФКУ «Колония-поселение №12» УФСИН России по Калининградской области. Должность <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> с 28.03.2015. 08.07.2019 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ). Истец указывает, что в общей сложности она проработала в сельском хозяйстве 41 год 6 месяцев 3 дня. В связи с чем, полагает, что имеет право на процентную доплату к страховой пенсии по старости, просит обязать ответчика установить доплату с 01.01.2019.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что на момент подачи заявления ФИО1 стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 26 лет 4 месяца 11 дней. В подсчёт страхового стажа в сельском хозяйстве не учтены периоды с 20.09.2000 по 31.12.2002 - ГУ СХП Учреждения ОМ 126/12 МЮ РФ, так как истица переведена <данные изъяты> (работа с осужденными). Данная должность не связанна с сельским хозяйством и не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. Также при подсчете стажа в сельском хозяйстве не учтены периоды работы ФИО1 с 17.08.2006 по 08.07.2019 в должности <данные изъяты> ФГУ ИК -12 УФСИН России по Калининградской области, <данные изъяты> ФБУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области, переименованного 21.03.2011 в ФКУ КП-12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, в связи с тем, что основным видом деятельности данного учреждения является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других. В связи с чем, учитывая отсутствие у истца необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, предусмотренного Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», УПФР просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2002 года трудовые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440.

Также Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены: агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В ходе рассмотрения дела установлено, что09.07.2019 ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе (межрайонное) о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе (межрайонное)№205058/19 от12.07.2019 ФИО1 было отказано в перерасчете размера пенсии ввиду отсутствия оснований в перерасчете страховой пенсии по старости.

В соответствии с данными трудовой книжки на имя ФИО1 с 20 ноября 1974 года по 25 июня 1975 года последняя работала в совхозе «Гвардейский» в качестве <данные изъяты>

07.03.1978 принята на работу в колхоз «Красные Озерки» в качестве <данные изъяты>

20.11.1978 переведена в совхоз «Гвардейский» по семейным обстоятельствам.

21.11.1978 принята на должность <данные изъяты>

30.11.1988 переведена <данные изъяты>

09.02.1993 в соответствии с решением малого Совета народных депутатов Гвардейского района №14 от 29.01.1993 совхоз «Гвардейский» реорганизован в сельхозпредприятие «Гвардейское».

01.04.1994 переведена <данные изъяты>

25.05.1999 СХП «Гвардейское» перерегистрировано в государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие учреждение ОМ 216/12 Министерства юстиции РФ.

06.12.1999 уволена по сокращению штатов.

06.03.2000 принята на период возделывания овощей бригадиром овощеводческой бригады.

20.09.2000 переведена <данные изъяты>

01.01.2003 переведена <данные изъяты>

02.04.2003 переведена на должность <данные изъяты>

16.08.2006 была уволена по ст. 77 п.5 ТК РФ (в связи с переводом с согласия работника в ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области).

17.08.2006 принята по переводу из ГУ СХП ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области <данные изъяты> ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области.

ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области переименовано в ФБУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области.

ФБУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области переименовано в ФБУ «Колония-поселение №12» УФСИН России по Калининградской области.

ФБУ «Колония-поселение №12» УФСИН России по Калининградской области переименовано в ФКУ «Колония-поселение №12» УФСИН России по Калининградской области.

Должность <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>» с 28.03.2015.

08.07.2019 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ).

В судебном заседании истица ФИО1 не оспаривала период её работы с 20.09.2000 по 31.12.2002 в ГУ СХП Учреждения ОМ 126/12 МЮ РФ в должности <данные изъяты>, и то, что данный период действительно не подлежит зачету в качестве работы в сельском хозяйстве.

Оценивая довод представителя ответчика о том, что при подсчете стажа в сельском хозяйстве не может быть включен период работы ФИО1 с 17.08.2006 по 08.07.2019 в должности <данные изъяты><данные изъяты> ФГУ ИК -12 УФСИН России по Калининградской области, <данные изъяты> ФБУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области, переименованного 21.03.2011 в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, так как основным видом деятельности данного учреждения является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа от 17.08.2006 № 179 государственное унитарное предприятие Учреждения ОМ-216/12 было ликвидировано и в ФГУ «Исправительная колония № 12 УФСИН России по Калининградской области» создан Центр трудовой адаптации, как структурное подразделение учреждения, исполняющего наказания, реализующее требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессиональной подготовки осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них навыков (ст. 18 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Данная цель создания Центра указана и в Положении о центре трудовой адаптации ФГУ «ИК-12 УФСИН России по Калининградской области».

Как усматривается из Положения о центре трудовой адаптации ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области, задачами центра являются:

1. Организация собственной производственной деятельности учреждения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Организация работы ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области по обеспечению занятости осужденных общественно-полезным трудом и созданию дополнительных рабочих мест.

3. Привитие осужденным необходимых трудовых навыков и уважительного отношения к труду, создание условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда.

4. Организация профессиональной подготовки и повышения профессиональной квалификации осужденных, производственного обучения их смежным профессиям в соответствии с потребностями производственно-хозяйственной деятельности ФГУ ИК-12 и с учетом перспективы развития производства, а также потребностей рынков труда в рабочей силе.

5. Организация работы по укреплению и развитию учебно-производственной базы, повышению эффективности использования оборудования и другой техники, экономии материально-технических и топливно-энергетических ресурсов.

Как усматривается из штатного расписания Центра трудовой адаптации осужденных, в составе центра ЦТА имеется учебно-производственный сельскохозяйственный участок, в котором предусмотрены должности агронома.

Кроме того, согласно справке № от 26.03.2019 начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области, 16.08.2006 в ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области был создан Центр трудовой адаптации осужденных. Основной целью центра является производство сельскохозяйственной продукции.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> Центра трудовой адаптации осужденных, в должностные обязанности агронома входит: в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принимает меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщает об этом в ближайший орган внутренних дел РФ, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, сотрудников и работников УИС, а также иных граждан; обеспечивает соблюдение технологии растениеводствасельскохозяйственной продукции на сельскохозяйственном участке; организует выполнение мероприятий по повышению урожайностисельскохозяйственных угодий, плодородия почвы, рациональномуиспользованию рабочей силы, техники; изучает и внедряет в учреждении технологии по борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками; проводит систематические карантинные фитосанитарные обследования; организует и несет персональную ответственность за выполнение мероприятий по правильному приготовлению и применению органических и минеральных удобрений, гербицидов, пестицидов и ядохимикатов; организует работу по выращиванию высококачественных сортовых семян и посадочного материала, созданию семенных фондов; организует работу по подготовке почвы к посеву и посадке; осуществляет контроль за подготовкой семян и посадочного материала; организует работы по посеву полевых культур; разрабатывает планы по уходу за посевами; отбирает пробы продукции растительного происхождения; организует прием и регистрацию проб сельскохозяйственных растений; организует проведение анализа проб по определению посевных качеств семян; участвует в разработке годовых и перспективных планов и заданий по растениеводству и обеспечивает их выполнение, а также во внедрении хозрасчета; определяет потребность и составляет заявку на приобретение материально-технических средств, необходимых для повышения урожайности сельскохозяйственных угодий; ведет переговоры и готовит проекты договоров на приобретение семянрастений; саженцев, удобрений и средств защиты растений; участвует в разработке и внедряет мероприятия по научной организации труда, технически обоснованной нормы выработки, обеспечивает эффективное применение действующих условий оплаты труда и т.д.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что деятельность учебно-производственного сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации в ФКУ ИК-12, в котором истец осуществляла спорный период работы, была связана с сельскохозяйственной продукцией, то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство, следовательно, периоды работы ФИО1 с 17.08.2006 по 08.07.2019 в должности <данные изъяты> ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области, <данные изъяты> ФКУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве; она проживает в сельской местности, и имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, уплаченная истцом госпошлина в размере 300,00 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонного) в установлении ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период ее работы с 17.08.2006 по 08.07.2019 в должности <данные изъяты> ФГУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области, <данные изъяты> ФКУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) установить ФИО1 с 1 января 2019 года повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Гвардейский райсуд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 24.12.2019.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова