Постановление № 5-559/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 5-559/2025

Дело НОМЕР

УИД 52RS0НОМЕР-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. ФИО1 08 июля 2025 года

Судья Нижегородского районного суда г. ФИО1 Д.С., находящийся по адресу: г. ФИО1, <адрес>,

с участием представителя администрации г. ФИО2 Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

администрации города ФИО1, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, находящейся по адресу: г. ФИО1, Кремль, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Нижегородский районный суд г. ФИО1 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ администрация города ФИО1 в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) не выполнила пункты 1-3, 5, 7-14, 16-18, 19, 20, 22, 24-34, 39, 41-44, 47 предписания об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-В/ПВП, а также пункты 2-28, 30-36, 37-43 предписания об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-В/ПВП, выданных ОНД и ПР по г. ФИО1 Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской <адрес>, при этом указанное правонарушение администрацией города ФИО1 совершено повторно.

В судебное заседание законный представитель администрации города ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель администрации г. ФИО2 Д.В. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, просил назначить наказание в минимальном размере.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

определение о передаче материалов административного дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

копия распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки НОМЕР-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ;

копия уведомления о проведении выездной внеплановой проверки НОМЕР-В/УВП;

копия акта выездной внеплановой проверки НОМЕР-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ;

копия предписания об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-В/ПВП;

копия предписания об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-В/ПВП;

копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-В/РВП;

копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления НОМЕР-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ;

копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления НОМЕР-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ;

копия акта выездной внеплановой проверки НОМЕР-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ;

копия письма ОНД и ПР по г. ФИО1 Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-165-2-6-1291;

выписка из ЕГРЮЛ в отношении администрации города ФИО1;

копия постановления мирового судьи судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района г. ФИО1 Нижегородской <адрес> по делу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

копия постановления мирового судьи судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района г. ФИО1 Нижегородской <адрес> по делу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя администрации г. ФИО2 Д.В., оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности – специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

На основании ст.ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ администрация города ФИО1 в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) не выполнила пункты 1-3, 5, 7-14, 16-18, 19, 20, 22, 24-34, 39, 41-44, 47 предписания об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-В/ПВП, а также пункты 2-28, 30-36, 37-43 предписания об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-В/ПВП, выданных ОНД и ПР по г. ФИО1 Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской <адрес>,, нарушив тем самым ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района г. ФИО1 Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация города ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района г. ФИО1 Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация города ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина администрации города ФИО1 в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует ее деяние по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации города ФИО1, суд признает признание юридическим лицом своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации города ФИО1, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния и его последствия, вид деятельности, осуществляемой администрацией города ФИО1, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить администрации города ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 75 000 рублей 00 копеек.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение администрации города ФИО1 более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию города ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа исполняется путем его уплаты по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской <адрес> (Главное управление МЧС России по Нижегородской <адрес>), ИНН НОМЕР банк: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской <адрес> г.Н.ФИО3, БИК ТОФК НОМЕР единый казначейский счет (ЕКС) 40НОМЕР, казначейский счет по АДФБ 03НОМЕР, ОКТМО НОМЕР КДБ 17НОМЕР, УИН 17НОМЕР.

Назначение платежа: штраф по постановлению НОМЕР (с обязательным представлением квитанции в суд, рассмотревший дело).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. ФИО1