Решение № 2А-177/2019 2А-177/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-177/2019

Дело № 2а-177/2019

УИД № 29RS0011-01-2019-000240-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием

административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным решения администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ***. В обоснование указала, что указанный земельный участок был передан в аренду за плату ФИО2 сроком по __.__.______г.. Арендатор ФИО2 __.__.______г. умер, в права наследства после его смерти никто не вступал. Просит обязать ответчика расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером № ***, заключенный между администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» и ФИО2, и обязать ответчика предоставить ей без торгов земельный участок с кадастровым номером № ***.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в полном объеме поддержала административный иск.

В своем отзыве глава МО «Верхнетомский муниципальный район» ФИО3 указала, что администрация не согласна с предъявленным административным иском, поскольку заключенный с ФИО2 договор № *** аренды земельного участка с кадастровым номером № *** площадью 2400 кв.м. в настоящее время является действующим. При обращении ФИО1 в администрацию с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка ей было отказано на том основании, что испрашиваемый ею земельный участок предоставлен по договору аренды другому лицу. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании __.__.______г. полностью поддержала представленные в материалы дела возражения и просила отказать в удовлетворении административного иска.

Привлеченная __.__.______г. в качестве заинтересованного лица ФИО7 в полном объеме поддержала заявленные административным истцом требования.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле __.__.______г., ФИО8 и ФИО9 извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении и заявлений об уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 __.__.______г. обратилась к главе МО «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО3 с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № *** площадью 2400 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с возможным строительством жилого дома в аренду сроком на 20 лет.

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 от __.__.______г. ей был предоставлен ответ за подписью и.о. начальника отдела инфраструктурного развития администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО5, датированный __.__.______г., о том, что испрашиваемый ею земельный участок предоставлен на праве аренде.

В силу положений, закрепленных в п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, … в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина … о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, … уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий, а именно может принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Исходя из положений п. 2 ч. 8 ст. 39.15 и п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса, в том числе если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве … аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, между МО «Верхнетоемский муниципальный район» и ФИО2 __.__.______г. заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена, а именно предметом договора является земельный участок площадью 2400 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, расположенный примерно в 50 метрах по направлению на юго-восток от адресного ориентира, в качестве которого служит жилой дом <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства с возможностью строительства жилого дома». В пункте 1.2 договора отмечено, что на участке расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. При этом срок договора аренды установлен со __.__.______г. по __.__.______г..

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО __.__.______г. за № ***.

Согласно записи акта о смерти № *** от __.__.______г. ФИО2 умер __.__.______г.. Наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось.

В силу положений ч. 2 ст. 617 и ч. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора. Помимо этого, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Исходя из изложенного, отказ в предоставлении ФИО1 испрашиваемого ею земельного участка является законным и обоснованным, поскольку административным истцом заявлено о предоставлении ей в аренду земельного участка, не свободного от прав третьих лиц, при отсутствии сведений о прекращении договора аренды или об его расторжении.

Согласно положениям договора аренды № *** от __.__.______г., а именно пункту 7.3, договор аренды может быть расторгнут по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством.

Из положений статьи 606 Гражданского кодекса РФ следует, что сторонами по договору аренду являются арендодатель и арендатор.

При этом, право досрочного расторжения договора аренды, исходя из положений статей 619 и 620 Гражданского кодекса РФ, предоставлено арендодателю и арендатору.

Административным истцом ФИО1 ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании не приведено каких-либо доводов и законных оснований для досрочного расторжения договора аренды, стороной по которому ФИО1 не является.

В связи с отсутствием оснований для признания решения органа местного самоуправления (его должностного лица) об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и оснований для досрочного расторжения договора аренды № *** от __.__.______г., то судом не усматривается и оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования о предоставлении ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № ***

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2019 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева