Решение № 2-178/2021 2-178/2021(2-2037/2020;)~М-1297/2020 2-2037/2020 М-1297/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-178/2021

Дело №

91RS0№-91


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 марта 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охоты Я.В.,

при секретаре – ФИО4,

с участием

представителей ответчика – ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, о сносе самовольной постройки, –

у с т а н о в и л :

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила: признать возведенные ответчиком объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010207:1876, и площадью 317 кв.м, с кадастровым номером 90:22:010207:1880; обязать ответчика в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за счет собственных средств указанную самовольную постройку; в случае невыполнения ответчиками указанных требований в установленный срок, предоставить истцу право сноса самовольной постройки с последующей компенсацией расходов по сносу за счет ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено самовольное возведение ответчиком на указанном земельном участке спорных объектов недвижимости с нарушением минимального расстояния от границ земельного участка до основного строения, превышением коэффициента застройки, а также нецелевое использование земельного участка (размещение автомойки). Учитывая изложенное, возведенные ответчиком постройки подлежат сносу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика против удовлетворения иска возражали, просили отказать.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010207:1900.

Земельный участок имеет вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, магазины, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта».

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля, па основании рассмотрения обращения Прокуратуры <адрес> вх. № А-8/1686 от ДД.ММ.ГГГГ, управлением муниципального контроля администрации <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 по адресу: <адрес>, просп. Победы, 313а.

В ходе проведения проверки установлено, что на указанном земельном участке расположено два объекта капитального строительства - нежилые одноэтажные здания с кадастровыми номерами 90:22:010207:1876, 90:22:010207:1880 площадью 160 кв.м и 317 кв.м соответственно, используемые под размещение автомойки «Мой сам» (ОКС кадастровый №), кафе-ресторана общественного питания «Донер», магазинов автозапчастей и строительных инструментов. Укачанные объекты располагаются по адресу: <адрес>.

Также, при проведении проверки установлено, что объект капитального строительства одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 90:22:010207:1880 расположен на смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010207:1900 и 90:22:010207:1901.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что по результатам произведенных обмеров площадей выявлено, что при фактической площади земельного участка с кадастровым номером 90:22:010207:1900 (500 кв.м), площади застройки земельного участка (318,5 кв.м) коэффициент застройки - 0,637, расстояние от смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010207:1900 и 90:22:010207:1901 – отсутствует, что противоречит Временным правилам землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (<адрес>) Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, на котором рассмотрено Уведомление управления муниципального контроля Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольных построек на земельным участке общей площадью 500 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010207:1900. Рассмотрев представленные документы, члены Комиссии решили направить материалы в правовой департамент Администрации <адрес> для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе самовольных построек.

Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В целях правильного разрешения спора по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза и представлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымское специализированное учреждение судебной экспертизы».

Как усматривается из указанного заключения экспертизы, по основным критериям признания постройки самовольной, указанным в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, нежилое здание кадастровый № не имеет признаков самовольной постройки, так как его фактическое функциональное использование соответствует виду разрешенного использования земельного участка кадастровый №, предусмотренного кодом вида разрешенного использования земельного участка 4.4 - магазины по размещению объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. и кодом вида разрешенного использования земельного участка 4.6 общественное питание, предусмотренных ко<адрес>.7 обслуживание жилой застройки - размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Нежилое здание кадастровый № имеет признаки самовольной постройки, так как его фактическое функциональное использование в качестве автомобильной мойки - «Мой сам» на три поста, не предусмотрено видами разрешенного использования земельного участка кадастровый №, указанными в правоустанавливающем документе.

Учитывая назначение здания кадастровый № согласно сведениям, внесенным в ЕГРН - нежилое здание, его конструктивную схему и объемно-планировочное решение, возможно приведение здания кадастровый №, без сноса и дополнительных затрат на переоборудование, в соответствие с видом разрешенного использование земельного участка кадастровый №, указанного в правоустанавливающем документе, например: использование в качестве стоянок (парковок) автотранспорта кода 4.9 согласно СП 113.13330.2016 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (с изменением N 1). Либо иного функционального назначения, не противоречащего видам разрешенного использования земельного участка, предусмотренного правоустанавливающим документом.

В части статьи 222 Гражданскою кодекса Российской Федерации, по которым знание не является самовольным - «если собственник земельного участка кадастровый № ФИО1, не знал или не мог знать о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка», провести исследование экспертным путем не представляется возможным.

В части нарушения градостроительных норм, экспертом установлено наличие несоответствия отнесения земельного участка кадастровый № по карте градостроительного зонирования к зоне Ж-1, на которой статьей 16 п.2 Временных правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Симферополь основными видами разрешенного использования земельных участков разрешено размещение - объектов индивидуального жилищного строительства (код - 2.1), ведения садоводства (код - 13.2), обеспечения внутреннего правопорядка (код - 8.3), улично-дорожная сеть (код - 12.0.1), общественное управление (код - 3.8), что не соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка кадастровый №, предусмотренных правоустанавливающим документом - бытовое обслуживание, обслуживание жилой застройки, магазины, обслуживание автотранспорта.

Коэффициент застройки земельного участка составил 0,6528, что соответствует требованиям, установленным таблицей Б.1 приложения Б СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, применительно к основным видам разрешенного использования земельного участка как многофункционального - для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, магазины, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта, но не соответствует требованиям п.5.6 ст. 16 для зоны Ж-1 Временных правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Симферополь, применительно к зоне Ж-1 - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, по которому земельный участок кадастровый № фактически не используется.

Этажность и количество этажей зданий, кадастровые номера 90:22:010207:1876 и 90:22:010207:1880, расположенных на земельном участке кадастровый № соответствуют требованиям ст. 16 Временных Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)

По фактическому функциональному использованию нежилые здания кадастровые номера 90:22:010207:1880 и 90:22:010207:1876, расположенные по адресу: <адрес>, №а соответствуют требованиям пожарной безопасности, регламентированной СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, СП 112.13330.2011 (СНиП 21-01-97*) Пожарная безопасность зданий и сооружений (с изменениями N 1, 2), СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменением N 1), так как их площадь не превышает площади пожарного отсека, установленного нормативными требованиями, регламентирующими расстояния между зданиями. Нежилые здания кадастровые номера 90:22:010207:1880 и 90:22:010207:1876 не используется в качестве специализированного объекта торговли по продаже горючих газов (ГГ), легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ), бытовой химии и строительных материалов с наличием ГГ, ЛВЖ и веществ и материалов, способных взрываться и воспламеняться при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом. Нежилые здания кадастровые номера 90:22:010207:1880 и 90:22:010207:1876, расположенные по адресу: <адрес>, №а, обеспечены подъездными путями и путями эвакуации из помещений зданий для проведения мероприятий по спасению людей, животных и имущества физических и юридических лиц. В нежилые здания кадастровые номера 90:22:010207:1880 и 90:22:010207:1876, расположенные по адресу: <адрес>, №а, обеспечена возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения.

Нежилое здание кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, №а по фактическому функциональному использованию, соответствуют требованиям строительных норм и норм санитарной безопасности, установленных СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, так как обеспечено системами водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения. В помещениях нежилого здания кадастровый №, с постоянным пребыванием людей, обеспечено естественное и совмещенное освещение, конструктивные элементы нежилого здания защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды наличием ограждающих конструктивных элементов. Конденсация влаги внутри помещений, которая выражается наличием грибковых образований на внутренней поверхности наружных стен, отсутствует.

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" помещения, фактически расположенные в нежилых зданиях кадастровые номера 90:22:010207:1880, 90:22:010207:1876 не относятся к помещениям, к которым предъявляются требования по продолжительности инсоляции.

Фактическое функциональное использование нежилого здания кадастровый № в качестве автомобильной мойки - «Мой сам» на три поста по его размещению относительно жилой застройки, не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Учитывая требования "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ нежилое здание кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, №а, исходя из его фактического функционального использования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан так как, отвечает требованиям санитарной, пожарной и механической безопасности.

Учитывая требования "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ нежилое здание кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, №а не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в части соответствия требований пожарной и механической безопасности, так как его конструктивные элементы имеют хорошее, исправное техническое состояние, не имеют деформаций и разрушений несущих конструктивных элементов здания или его частей, повреждения сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечено подъездными путями и путями эвакуации из помещений здания для проведения мероприятий по спасению людей, животных и имущества физических и юридических лиц. В нежилое здание кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, №а обеспечена возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения.

Учитывая требования "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ нежилое здание кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, №а, исходя из его фактического функционального использования в качестве автомобильной мойки «Мой сам» на три поста, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в части не соответствия его размещения относительно жилой застройки требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Не соответствие требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, носит устранимый характер и устраняется изменением его функционального использования, например в качестве стоянок (парковок) автотранспорта кода 4.9, соответствующего виду разрешенного использования земельного участка кадастровый №, на котором оно расположено. Либо иного функционального назначения, не противоречащего видам разрешенного использования земельного участка, предусмотренного правоустанавливающим документом.

Нежилое здание с кадастровым номером 90:22:010207:1880, по фактическому функциональному использованию, соответствует целевому назначению земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Нежилое здание с кадастровым номером 90:22:010207:1876 по фактическому функциональному использованию, в качестве мойки автотранспорта «Мой сам» на три поста, не соответствует целевому назначению земельного участка, кадастровый №, расположенного но адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Требуя сноса объектов строительства, возведенного ФИО1, истец в исковом заявлении ссылается на нарушение минимального расстояния от границ земельного участка до основного строения, превышение коэффициента застройки, а также нецелевое использование земельного участка (размещение автомойки).

Отказывая в иске, суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором возведен объект капитального строительства, который находится в собственности ФИО1, имеет целевое назначение индивидуальное жилищное строительство, бытовое обслуживание, общее пользование территории, магазины, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта, согласно заключению эксперта коэффициент застройки земельного участка соответствует градостроительным нормам и правилам, одна из спорных построек не являются самовольной, выявленные экспертом нарушения являются устранимыми, а снос самовольного строения является крайней мерой при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка не может быть введена в гражданский оборот и не может быть приведена в соответствие с требованиями закона.

Так же не представлено истцом доказательств нарушения прав администрации <адрес>, поскольку сведений о том, что земельный участок, принадлежащий ответчику, граничит с земельным участком муниципального образования, и что расстояние от спорного здания до межи участков несет угрозу нарушения интересов Администрации города.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198,321 ГПК РФ, –

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота