Решение № 2-3112/2024 2-3112/2024~М-2676/2024 М-2676/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-3112/2024

К делу № 2-3112/2024 УИД 23RS0050-01-2024-003853-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Темрюк 30 октября 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя истца – администрации МО Темрюкский район – ФИО4, по доверенности,

ответчиков ФИО5, ФИО6 и ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО1, ФИО2 и ФИО7 о запрете эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском, в котором просит:

1) запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, РФ, ФИО10 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, РФ, и иным лицам, эксплуатацию одноэтажного объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером № площадью 103,3 кв.м., назначение - нежилое, наименование - склад, количество этажей - 1, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 382 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания склада», расположенного по адресу: <адрес>, в целях реализации промышленных/строительных товаров, до изменения наименования объекта недвижимого имущества со «склад» на «магазин» в установленном законом порядке и изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для эксплуатации и обслуживания склада» на «магазины»;

2) взыскать с ответчиков в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый день просрочки фактического неисполнения решения Темрюкского районного суда, начиная со следующего дня после истечения шести месяцев с момента вступления в законную силу решения Темрюкского районного суда и до момента его фактического исполнения, солидарно.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес>. При осмотре установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 382 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания склада», расположено одноэтажное здание, на котором размещены баннеры с надписью «ХОЗ МАГ» (указаны номера телефонов) и «пенопласт, фанера, USB, евровагонка, пластик, плитка, керамогранит» (указан номер телефона).

В границах данного земельного участка расположено здание с кадастровым номером №, площадью 103,3 кв.м., назначение - нежилое, наименование - склад, количество этажей - 1, адрес: <адрес>, принадлежащее ответчикам на праве общей долевой собственности.

Усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта в целях продажи промышленных/строительных товаров, на земельном участке, не предусмотренном для данного использования, поскольку участок согласно Генеральному плану и ПЗЗ расположен в границах функциональной зоны «Многофункциональная общественно-деловая зона» и в границах территориальной зоны «ОД-1» - зона делового общественного и коммерческого назначения местного значения соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, №, №, которые получены ими ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления проведен повторный визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что выявленные нарушения ответчиками не устранены.

В связи с изложенными обстоятельствами, администрация МО Темрюкский район вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором, с учётом уточнений он просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, РФ, ФИО10 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, РФ и иным лицам, эксплуатацию одноэтажного объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером № площадью 103,3 кв.м., назначение - нежилое, наименование - склад, количество этажей - 1, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 382 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания склада», расположенного по адресу: <адрес>, р-н <адрес>, в целях реализации промышленных/строительных товаров, до изменения наименования объекта недвижимого имущества со «склад» на «магазин», в установленном законом порядке, и изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для эксплуатации и обслуживания склада» на «магазины».

Представитель истца – администрации МО Темрюкский район – ФИО4, в судебном заседании предъявленный иск поддержала, уточнённые требования просила удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчики ФИО5, ФИО6 и ФИО10, в судебном заседании с уточнёнными исковыми требованиями согласились, против их удовлетворения не возражали.

Суд, исследовав материалы дела, находит уточнённые исковые требования, заявленные администрацией МО Темрюкский район, подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением LIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление), ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, с/о Фонталовский, <адрес>. При осмотре установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 382 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания склада», расположено одноэтажное здание, на котором размещены баннеры с надписью «ХОЗ МАГ» (указаны номера телефонов) и «пенопласт, фанера, USB, евровагонка, пластик, плитка, керамогранит» (указан номер телефона).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 382 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания склада», расположенный по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, с/о Фонталовский, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 (1/2 доля), ФИО5 (1/6 доля), ФИО10 (1/6 доля).

Согласно ЕГРН, в границах данного земельного участка расположено здание с кадастровым номером № 103,3 кв.м., назначение - нежилое, наименование - склад, количество этажей - 1, адрес: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/6 доля с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (1/2 доля с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (1/3 доля с ДД.ММ.ГГГГ).

Усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта, в целях продажи промышленных/строительных товаров, на земельном участке, не предусмотренном для данного использования.

Согласно Генеральному плану Фонталовского сельского поселения, утвержденному решением XVIII сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> III созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Фонталовского сельского поселения <адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением XV сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением XVII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Генеральный план), Правилам землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LX сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением LXV сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД):

- согласно Генеральному плану земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах функциональной зоны «Многофункциональная общественно-деловая зона»;

- согласно Правилам участок расположен в границах территориальной зоны «ОД-1» - зона делового общественного и коммерческого назначения местного значения.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «склады» возможно размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Размещение объектов, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «магазины». Размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв.м., возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «рынки».

Исходя из вышеизложенного, земельный участок с видом разрешенного использования - «склады» подразумевает размещение на нем строений исключительно для складирования/хранения, а не для осуществлениях торговой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО10, ФИО6 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, №, №. ФИО10, ФИО6 указанные предостережения получены ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 получено ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления проведен повторный визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что выявленные нарушения ответчиками не устранены.

Таким образом, ответчики используют земельный участок с кадастровым номером №, площадью 382 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания склада», расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, а в целях реализации промышленных/строительных товаров, что противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства.

Указанные услуги оказываются ответчиками без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: орган МЧС (пожарная охрана) и т.д.; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями ГрК РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Установлено, что администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района (а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) администрацией муниципального образования Темрюкский район градостроительный план земельного участка, разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не выдавались, правообладатели вышеуказанного земельного участка за представлением указанных документов не обращались.

С учетом положений ч. 12 ст. 70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70 ФЗ-218 и ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ, Садоводство в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также учитывая, что в отношении рассматриваемых объектов отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации объекта капитального строительства в целях реализации промышленных/строительных товаров неопределенному кругу лиц и может представлять угрозу жизни и здоровью находящихся в нем граждан.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Исходя из вышеизложенных норм законодательства, следует вывод об отсутствии законных оснований для использования земельного участка с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания склада для реализации промышленных/строительных товаров.

Деятельностью ответчиков нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчиков является запрет осуществления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО Темрюкский район к ФИО1, ФИО2 и ФИО8 о запрете эксплуатации - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, РФ, ФИО9, № № площадью 103,3 кв.м., назначение - нежилое, наименование - склад, количество этажей - 1, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 382 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания склада», расположенного по адресу: <адрес>, в целях реализации промышленных/строительных товаров, до изменения наименования объекта недвижимого имущества со «склад» на «магазин», в установленном законом порядке, и изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для эксплуатации и обслуживания склада» на «магазины».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2024