Решение № 12-105/2025 12-18/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 12-105/2025

дело № 12-18/2026 (12-105/2025)

УИД 43RS0043-01-2025-001013-58


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2026 года

г. Яранск Кировской области

Судья Яранского районного суда Кировской области Ростовцев В.Л., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Сити» (далее - ООО «Транспорт Сити» ) на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 17 октября 2025 года, вынесенное должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ростанснадзора по ЦФО) в отношении ООО «Транспорт Сити» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 17.10.2025 ООО «Транспорт Сити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

ООО «Транспорт Сити» обратилось в Яранский районный суд Кировской области с жалобой на данное постановление, указывая на отсутствие события и состава административного правонарушения.

Как следует из содержания жалобы и дополнений к ней (ходатайства о приобщении дополнительных документов), принадлежащее ООО «Транспорт Сити» транспортное средство VOLVO FHTRUCK 6Х2 с государственным регистрационным знаком № <...> на момент фиксации правонарушения находилось во владении и пользовании другого юридического лица на основании договора субаренды транспортного средства, что подтверждается рядом представленных доказательств, в том числе договором субаренды от 25.08.2025, актом приема-передачи оборудования и другими документами. Считает, что поскольку у ООО «Транспорт Сити» не было возможности пользоваться спорным транспортным средством, которое было сдано в субаренду в момент совершения правонарушения и перевозило груз другого юридического лица, дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а в случае отказа в удовлетворении жалобы в этой части снизить размер штрафа до возможного максимально низшего предела.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 17.10.2025, согласно оттиску почтового штемпеля на конверте жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд 24.10.2025, то есть в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок.

Законный представитель заявителя по жалобе ООО «Транспорт Сити», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, либо его защитник в суд не явились по неизвестной причине.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явился по заявлению, представил возражение на жалобу, в котором просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Ознакомившись с жалобой, дополнениями к ней и приложенными документами, а также возражениями представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Как следует из п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 следует, что тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.

Также в силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в этой норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Законом № 257-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 257ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 этого Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 КоАП РФ), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из разъяснений в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, 06.09.2025 в 14:54:34 на 197 км 750 м автодороги Киров - Советск - Яранск с подъездом к г. Яранск Кировской области водитель тяжеловесного транспортного средства VOLVO FHTRUCK 6Х2 с государственным регистрационным знаком № <...> в составе 6-осного автопоезда в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36,20% (2,715 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 10,215 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось (л.д. 4, 68).

Нарушение зафиксировано с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, - системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС с заводским номером 74633, свидетельство ТСИ рег. № 42677-14, свидетельство о поверке № СБН/23112024/390096628 от 23.11.2024, действительно до 22.11.2025.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (л.д. 5, 58, 66-67).

В подтверждение доводов ООО «Транспорт Сити» о нахождении транспортного средства VOLVO FHTRUCK 6Х2 с государственным регистрационным знаком № <...> на момент фиксации правонарушения во владении и пользовании другого лица заявителем представлены: копия паспорта транспортного средства VOLVO FHTRUCK 6Х2 (л.д. 6); копия страхового полиса ОСАГО от 25.06.2025, страхователем по которому является ООО «Транспорт Сити», договор заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д. 7); копия свидетельства о регистрации транспортного средства VOLVO FHTRUCK 6Х2, собственником которого является ООО «Транспорт Сити» (л.д. 8); копия договора аренды указанного транспортного средства № № <...>, заключенного между ООО «Транспорт Сити» и ООО «Н» со сроком действия до 31.12.2028 (л.д. 9-11), копия акта приема-передачи транспортного средства от 25.08.2025 (л.д. 11 об. ст.); копия акта передачи бортового устройства от 26.08.2025, согласно которому в соответствии с договором безвозмездного пользования № № <...> от 08.08.2025 ссудодатель ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») передал в безвозмездное пользование ссудополучателю ООО «Н» бортовое устройство № 725041802 для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> (л.д. 85); копия дополнительного соглашения № № <...> от 26.08.2025 к договору безвозмездного пользования № № <...> от 08.08.2025, в котором указан перечень бортовых устройств и государственные регистрационные знаки транспортных средств, на которых установлены бортовые устройства (л.д. 93); детализация начислений платы по транспортным средствам, в том числе ТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, составленная 15.12.2025 ООО «РТИТС» за период с 01.09.2025 по 30.09.2025 (л.д. 86-87); копия договора транспортной экспедиции № № <...> от 13.08.2025, согласно которому экспедитор ООО «Н» обязуется осуществлять перевозку или организовывать выполнение определенного настоящим договором комплекса транспортно-экспедиторских услуг по перевозке наливных грузов клиента - ООО «К», со сроком действия один календарный год (л.д. 88-92); копия приказа (распоряжения) № № <...> от 25.08.2025 о приеме работника на работу и копия трудового договора № № <...> от 25.08.2025, согласно которым ФИО4. принят в ООО «Н» на должность водителя-экспедитора на неопределенный срок (л.д. 102, 107-108); копия Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» от 26.08.2025, представленной страхователем ООО «Н» ОГРН <***> в отношении ФИО4. с отметкой о принятии территориальным органом СФР 26.08.2025 (л.д. 94-95); копия объяснительной записки водителя ФИО4. о том, что в период вахты в ООО «Н» с 25.08.2025 по 26.09.2025 транспортное средство Вольво, г.н. № <...> в сцепке с прицепом № <...> он никому не передавал, 06.09.2025 в 14:54 на 197 км 750 м на а/д Киров-Советск-Яранск лично управлял данным транспортным средством с прицепом (л.д. 96-97); копии платежных поручений от 03.09.2025, 19.09.2025, свидетельствующие об оплате ООО «Н» в пользу Центрального МУГАДН штрафов за неоплату возмещения вреда по дорогам федерального значения по ст. 12.21.3 КоАП РФ (VOLVO № <...>) (л.д. 98-99); копии платежных поручений от 07.10.2025, 21.10.2025, свидетельствующие об оплате ООО «Н» в пользу ООО «Транспорт Сити» денежных средств по договору № № <...> от 25.08.2025 (л.д. 100-101); копия путевого листа ООО «Н» со сроком действия с 25.08.2025 по 24.09.2025 на транспортное средство VOLVO FH-TRUCK 6Х2 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> под управлением водителя ФИО4. (л.д. 103-104); копия сертификата качества № № <...>, выданного 06.09.2025 ООО «Г» на перевозимый груз – натр едкий очищенный (л.д. 105); копия транспортной накладной от 06.09.2025, согласно которой груз перевозился отправителем ООО «К» на транспортном средстве Вольво № № <...> водителем ФИО4. (л.д. 106); копии счетов-фактур № № <...> от 30.09.2025 и № № <...> от 06.09.2025, согласно которым ООО «Н» оплачены услуги мойки автотранспорта за сентябрь 2025 года и пропарки и ополаскивания цистерны 05.09.2025 а/м Вольво, № <...> и п/п № <...> (л.д. 109-115).

С целью проверки доводов ООО «Транспорт Сити» о нахождении транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 6Х2 с государственным регистрационным знаком № <...> на момент совершения правонарушения во владении или в пользовании другого лица судом были истребованы соответствующие сведения в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» - оператора системы взимания платы «Платон».

По информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 11.11.2025 владельцем вышеуказанного транспортного средства в период с 22.11.2024 по 26.08.2025 являлось ООО «с», в период с 26.08.2025 по 29.10.2025 - ООО «Н» (л.д. 29-35, 40-49).

По сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Транспорт Сити», ОГРН <***>, ООО «Н», ОГРН <***>, ООО «с», ОГРН <***> признаков аффилированности между указанными юридическими лицами не усматривается (л.д. 121-126).

Таким образом, доказательства, представленные ООО «Транспорт Сити» в подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство VOLVO FH-TRUCK 6Х2 с государственным регистрационным знаком № <...> находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Транспорт Сити» к административной ответственности и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ состоявшиеся по делу акты подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 17 октября 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Транспорт Сити» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспорт Сити» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Сити» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 17 октября 2025 года удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 17 октября 2025 года о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Транспорт Сити» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Л. Ростовцев