Постановление № 5-232/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-232/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2018 года <адрес>

Судья Железноводского городского суда <адрес> Никитюк А.Д. при секретаре Кропачевой Т.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора по коммерческой деятельности ЛПУ санаторий «Дубрава» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель директора по коммерческой деятельности ЛПУ санаторий «Дубрава» ФИО1 в результате ослабления контроля за деятельностью подчиненных ей сотрудников, допустила нарушение сроков подачи уведомления в ОВМ ОМВД России по <адрес> о прибытии иностранного гражданина <адрес> ФИО2

В течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина, сотрудники санатория обязаны передать в территориальный орган миграционной службы уведомление о прибытии иностранного гражданина в их санаторно-курортное учреждение. ФИО2 прибыл на территорию ЛПУ санаторий «Дубрава» ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но фактически данный иностранный гражданин сотрудниками санатория поставлен на миграционный учет по месту пребывания в данном учреждении ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление о прибытии ФИО2 направлено в ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заместитель директора по коммерческой деятельности ЛПУ санаторий «Дубрава» ФИО1 нарушила п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании должностное лицо - заместитель директора по коммерческой деятельности ЛПУ санатория «Дубрава» ФИО1 виновной себя признала и пояснила, что в связи с большим количеством отдыхающих в санатории в пиковый сезон и нововведением Правительства РФ о введении курортного сбора, произошло увеличение нагрузки на главного специалиста коммерческой службы ФИО3, гражданин <адрес> был поставлен на миграционный учет несвоевременно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КОАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 и ФИО3, копией паспорта ФИО2, сведениями о постановке на миграционный учет граждан в 2018 году, представленными санаторием ЛПУ санаторий «Дубрава» АА 7811097,копией уведомления о прибытии иностранного гражданина №, копией должностной инструкции заместителя директора по коммерческой части ЛПУ санаторий «Дубрава», в соответствии с п. 3.22 которой заместитель директора по коммерческой деятельности осуществляет контроль за направлением в территориальный орган миграционной службы уведомления о прибытии в санаторий иностранного гражданина в установленный законом срок.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Под принимающей стороной согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" понимается гражданин РФ, постоянно проживающие в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в РФ, международная организация или ее представительство в РФ, либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в РФ, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан США В. и ФИО4", в силу объективных обстоятельств место пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства), который находится в Российской Федерации по приглашению принимающей стороны и при этом не имеет здесь своего жилища, определяется, как правило, принимающей стороной, каковой согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" может быть юридическое лицо, российский гражданин или постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин и другие субъекты, у которых он фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). При этом предполагается, что принимающая сторона, представляющая в орган миграционного учета необходимые сведения, включая адрес места временного пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства), не только выражает по установленной форме согласие на его временное пребывание в РФ на законных основаниях (что следует, в частности, из части 8 статьи 22 названного Федерального закона), но и берет на себя ответственность за его размещение в месте пребывания, если по условиям приглашения она взяла на себя соответствующее обязательство.

Установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 прибыл в РФ для прохождения санаторно-курортного лечения по путевке в ЛПУ санаторий «Дубрава» ДД.ММ.ГГГГ.

ЛПУ санаторий «Дубрава» в лице заместителя директора по коммерческой деятельности ФИО1, как принимающая сторона, не исполнило свою обязанность по своевременному уведомлению органа миграционного учета о прибытии гражданина Эстонии для прохождения санаторно-курортного лечения в срок.

Для целей обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ главой 18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета (часть 4 статьи 18.9 КоАП РФ).

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Данная обязанность, установленная Правилами и Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, должностным лицом – заместителем директора по коммерческой деятельности ФИО1, которое в силу пункта 7 части 1 статьи 2 названного Федерального закона является принимающей стороной, не была исполнена, что является основанием для привлечения её к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Суд, при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного должностного лицам, признание правонарушителем вины и полагает необходимым назначить должностному лицу – заместителя директора по коммерческой деятельности ЛПУ санаторий «дубрава» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь ч. 4 ст.18.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя директора по коммерческой деятельности ЛПУ санаторий «Дубрава» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет № Отделение <адрес>, БИК банка 040702001, ИНН <***>, КПП 263401001, КБК 188116 40000 01 6021 140, ОКТМО 07701000 УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.Д. Никитюк