Решение № 2-1321/2017 2-1321/2017 ~ М-1178/2017 М-1178/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1321/2017

дело № 2-1321/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 18 августа 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием:

представителя истца К.Р.В.

представителя ответчика К.Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Северский районный суд с исковым заявлением к администрации <данные изъяты>, в котором просит признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в аренду сроком на 20 лет из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <данные изъяты>, вблизи <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем предварительного согласования предоставления данного земельного участка в аренду сроком на 20 лет, утвердить схему расположения земельного участка и после постановки истцом земельного участка на кадастровый учет предоставить земельный участок в аренду сроком на 20 лет.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в адрес главы муниципального <данные изъяты> с просьбой предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. сроком на 20 лет из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <данные изъяты> (вблизи <адрес>), для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подготовлен ответ № о том, что согласно данным картографического материала, земельный участок, расположенный на территории <данные изъяты> обременен правами третьих лиц.

Определением Северского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ КК «Комитет по лесу» Афипского лесничества.

В судебном заседании К.Р.В., представляющий интересы истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> – К.Л.Н. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражении на иск.

Представитель третьего лица, ГКУ КК «Комитет по лесу» Афипского лесничества в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.19 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). ФИО2 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе <данные изъяты> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на 20 лет из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <данные изъяты> (вблизи <адрес>), для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (л.д. №).

В соответствии с ответом заместителя главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, поскольку согласно данным картографического материала, земельный участок, расположенный на территории <данные изъяты>, обременен правами третьих лиц (л.д.№).

Как видно из материалов дела, ФИО1 при обращении в администрацию с заявлением был соблюден порядок, установленный ст.39.14 ЗК РФ, а именно: подготовлена схема расположения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и подано соответствующее заявление (л.д.№).

Вопреки ст.39.16 ЗК РФ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, администрацией <данные изъяты> дан формальный ответ без надлежащего обоснования причин такового.

В судебном заседании представитель ответчика не смог пояснить суду, чьими именно правами обременен земельный участок.

Согласно схеме расположения земельного участка, на планшете лесоустройства Афипского лесничества, Убинского участкового лесничества, испрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на территории <данные изъяты>, вблизи <адрес>, пересечений с землями Государственного лесного фонда не имеет.

В материалы дела представителем ответчика был представлен ответ начальника Северского отдела Управления Росреестра <данные изъяты> ФИО5, согласно которого, все сельскохозяйственные угодья <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в том числе пашня находятся в коллективно-долевой собственности.

Доводы представителя администрации, основанные на ответе начальника Северского отдела Управления Росреестра <данные изъяты> ФИО5, не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства в связи с необоснованностью и отсутствием документов, подтверждающих наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Так, суду не представлено доказательств о существовании <данные изъяты>, как и не представлено выписки из ЕГРН о наличии или отсутствии надлежащим образом зарегистрированных прав на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности отказа администрации <данные изъяты> в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу.

Вместе с тем, права и обязанности по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности являются прерогативой органов исполнительной власти, в связи с чем, суд не полномочен распоряжаться судьбой земельных участков и не должен выполнять функции исполнительной власти.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в аренду сроком на 20 лет из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Азовского сельского поселения, вблизи <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.Н. Лапшин