Постановление № 5-230/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-230/2021

Резолютивная часть оглашена 16 июля 2021 г.

Дело № 5-230/2021 83RS0001-01-2021-001049-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар

19 июля 2021 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Слонов А.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт. Станично-<адрес> Украинской ССР, гражданина РФ, холостого, детей на иждивении не имеющего, работающего подсобным рабочим в ООО «Весна», зарегистрированного по адресу: Ненецкий автономный округ <адрес>, пер. Сахалинский, <адрес>А, проживающий по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, комн. 25

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут ФИО1, в период действия на территории <адрес> режима повышенной готовности в связи с завозом и распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находясь в месте общего пользования в помещении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (учреждении здравоохранения), расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), тем самым нарушил требования п. 5.1 Постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-пг).

ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснив, что ему не разъяснялись соответствующие права сотрудником УМВД, он ему не представился. Кроме того, считает, что постановлением губернатора не конкретизировано какой именно маской необходимо пользоваться, в медицинском учреждении ему эту маску не предоставили и он не давал своего согласия на ношение маски, что является вмешательством в его жизнь и нарушением норм Конституции РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Отсутствие должностного лица не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав ФИО1 суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715, внесена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. а ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

В соответствии с п.п. «м», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно принимают решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 12-пг на территории Ненецкого автономного округа с 17 марта 2020 года введён режим функционирования «Повышенная готовность» в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 5.1 Постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 12-пг (в редакции от 29.06.2021 № 46-пг), при нахождении в местах общего пользования (организациях розничной торговли, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, медицинских и аптечных организациях, органах государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований НАО, зданиях аэропорта, религиозных объектах, помещениях иных организаций независимо от формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, при оказании гражданам услуг (музеи, библиотеки, ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения", ГБУ СОН НАО "Комплексный центр социального обслуживания", КУ НАО "Центр занятости населения" и др.) на территории Ненецкого автономного округа, граждане обязаны использовать (носить) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Указанная обязанность введена с 20 сентября 2020 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут, в период действия на территории <адрес> режима повышенной готовности в связи с завозом и распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находился в месте общего пользования в помещении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (учреждении здравоохранения), расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, составленном участковым уполномоченным полиции ОУУП УМВД России по НАО ФИО3, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что с протоколом не согласен, так как перед дачей его показаний ему не были разъяснены статьи 51,24.2,25.2,25.3,25.4,25.5,25.6,25.6,25.7,27.15,29.5,17.9 КоАП РФ, участковый не представился при обращении, чем нарушил ст. 5 ч. 4 п. 1 Закона о полиции. Вместе с тем в протоколе имеется подпись ФИО1 о разъяснении ему прав, в том числе ст. 51 Конституции РФ. Протокол подписан уполномоченным должностным лицом;

- рапортом начальника смены дежурной части УМВД РФ по Ненецкому АО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в ДЧ УМВД РФ по Ненецкому АО от ФИО1 поступило сообщение, что он находится в помещении СЭС по <адрес> в <адрес> без маски, из-за чего ему не оказывают услуги;

- письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она работает в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» главным бухгалтером и ДД.ММ.ГГГГ находилась на своем рабочем месте. Примерно в 09 часов 40 минут к ней обратился гражданин, который хотел приобрести медицинскую книжку. Этот мужчина был без средств индивидуальной защиты - медицинской маски, в связи с чем она попросила его одеть маску, так как он находится в общественном смете и согласно постановлению губернатора все граждане в местах общего пользования носить средства индивидуальной защиты - медицинскую маску. Мужчина отказался надевать маску, в связи с чем она отказала ему в предоставлении услуг, после чего тот обратился в полицию;

- письменными объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут он пришел в помещение СЭС по <адрес> для оплаты медицинских услуг, так как проходит медицинскую комиссию. Один из сотрудников СЭС отказался от приема у него платежа, так как он находился без маски (средств индивидуальной защиты органов дыхания). После этого он обратился в полицию. Он знал о постановлении Губернатора, но он с этим постановлением не согласен, так как это нарушает его права, в частности права, предусмотренные ст. 56 Конституции РФ. Сотрудники полиции отвезли его в отделение полиции для составления административного протокола;

- рапортом УУО ОУУИ УМВД России по НАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании УМВД России по НАО ФИО1 попросил ФИО6 представиться ему, после чего ФИО6 представил ФИО1 служебное удостоверение в развернутом виде и вслух ему представился. В дальнейшем ФИО1 был передан ему для разбирательства. После получения устного объяснения от ФИО1 он предложил ему записать показания на бланк объяснения установленного образца и сообщил, что он вправе не давать письменные объяснения по данному факту и воспользоваться ст. 51 Конституции РФ. ФИО1 согласился дать письменные показания. ФИО1 были разъяснены ст. ст. 17.9,25.1,25.2,25.3,25.5,25.6 КоАП РФ. После написания показаний, ФИО1 лично поставил подписи в своём объяснении и собственноручно записал дополнения. В дальнейшем в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, перед его подписанием ФИО1 были разъяснены права;

- рапортом старшего инспектора ОУУП УМВД России по НАО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что им на суточном дежурстве был осуществлен выезд по адресу: <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по сообщению ФИО1, который сообщил, что ему отказываются предоставлять услуги по причине отсутствия у него средств индивидуальной защиты (медицинской маски). Он выехал на место, где перед входом стоял ФИО1, которому он представился. Им была опрошена сотрудница, которая отказала ФИО1 в предоставлении услуг по причине отсутствия у него медицинской маски. Далее ФИО1 было предложено проехать в УМВД Росии по НАО. Далее сведения отраженные в рапорте, аналогичны сведениям, содержащимся в рапорте УУП ОУУП УМВД России по НАО ФИО3;

- рапортами старшего УУП ОУПП УМВД России по НАО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУП УМВД России по НАО ФИО8, ст. УУП ОУУП УМВД России по НАО ФИО9, УУП ОУУП УМВД России по НАО ФИО10, в которых отражены сведения, аналогичные сведениям, содержащимся в рапортах УУП ОУУП УМВД России по НАО ФИО3 и старшего инспектора ОУУП УМВД России по НАО ФИО6.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, заслушав ФИО1, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав вмененного ему административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы ФИО1 о непризнании своей вины, нарушении его конституционных прав и процедуры составления протокола, суд считает несостоятельными и расценивает как способ избранной защиты, поскольку они опровергаются исследованными в суде доказательствами. Так из исследованного протокола об административном правонарушении, объяснений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 разъяснялись его права, в том числе предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, о чем имеются его соответствующие подписи, и данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников УМВД, которые исследованы в судебном заседании.

Исходя из положений статей 2, 6 Закона НАО от ДД.ММ.ГГГГ N 673-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О нормативных правовых актах <адрес>», вышеуказанные Правила поведения, закрепленные в постановлении губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-пг), являются правилами поведения, обязательными для исполнения всеми находящимися на территории <адрес> органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и не нарушают их прав, а направлены на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), защиту прав и законных интересов граждан.

Суд отмечает, что предписанное гражданам требование к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в местах общего пользования, в том числе в медицинских и аптечных организациях не обусловлено предоставлением указанных средств индивидуальной защиты юридическим лицом. Доводы заявителя относительно толкования положений Правил поведения являются неверными.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение, иные заслуживающие внимания обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

ФИО1 работает, ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения не установлено, поскольку действия ФИО1 свидетельствуют об игнорировании и пренебрежительном отношении к правилам поведения при действии на территории <адрес> режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю справедливым назначить ему наказание в виде административного штрафа, размер которого суд определяет с учётом его имущественного и материального положения, а также с учетом его трудоспособного возраста, возможности получения заработной платы или иного дохода, тем самым не находя оснований для применения к ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ненецкому автономному округу), код ОКТМО 11851000, номер счета получателя платежа 03100643000000012400 в Отделение Архангельск г.Архангельск, кор. счет № 40102810045370000016, ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 298301001, код бюджетной классификации КБК 18811601201010601140, идентификатор 18880483210000685034, наименование платежа: административный штраф.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо предоставить (направить) в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, <...>.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Ф. Слонов

Копия верна. Судья - А.Ф. Слонов

Подлинный документ находится в материале № 5-230/2021 (УИД: 83RS0001-01-2021-001049-49) Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа.