Решение № 12-169/2018 12-2/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-169/2018

адм.дело 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

г. Зеленоградск 21 января 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Мосиной Е.А., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года № 87 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года № 87 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно в том, что ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, площадь. 795 кв.м. отнесенного к категории земель населенных пунктов и с разрешенным видом использования для строительства жилого дома, не использует земельный участок по его назначению в течение срока установленного федеральным законом.

Данным постановлением ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 в установленные сроки обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, применить ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ или положения ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает, что является пенсионером и единовременная уплата штрафа повлечет ухудшение его финансового состояния.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

Ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации определены правомочия собственников земельных участков на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, площадь. 795 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 с 05.12.2012 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 августа 2018 года ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, площадь. 795 кв.м. отнесенного к категории земель населенных пунктов и с разрешенным видом использования для строительства жилого дома, не использует земельный участок по его назначению в течение срока установленного федеральным законом.

Согласно акту обследования от 10.07.2018 года земельный участок покрыт кустарниковой и сорной растительностью, объекты капитального строительства отсутствуют.

Из ответа администрации МО «Зеленогралский городской округ от 24.04.2018 года следует, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома не выдавалось.

Таким образом, сведения о том, что ФИО1 предпринимались попытки освоения земельного участка, отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями судом не установлено.

Назначение штрафа в сумме 20000 рублей, не ставит ФИО1 в тяжелое материальное положение, поскольку в собственности имеется земельный участок стоимостью 422,065 рублей.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Считать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется, поскольку оно совершенно в области охраны окружающей среди и природопользования, что представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года № 87 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ильин М.С.